山西省地质勘查单位全面预算构想

张娟飞 山西省地质勘查局二一四地质队

一、山西省地质勘查单位背景与现状

山西省地质勘查单位历史较长，人员数量众多，是一支以地质找矿为主业的综合型地勘单位。山西省地质勘查单位资金来源是财政拨部分资金，单位自主经营，自负盈亏，参与市场运作。随着地勘行业深入改革、竞争会越来越激烈，加之转企在即，怎么样提高单位经济效益和社会效益？是管理当局首先要考虑的问题，一方面要增强单位核心竞争力，大力开拓市场；另一方面要加强单位内部管理，向管理要效益。

二、基本思路和目标

（一）基本思路

围绕单位总体目标，落实单位发展战略，以经营控制为目的，以预算指标为核心，以分权管理为模式，以考核评估为手段，系统规划，重点突破，提升单位价值创造能力。

（二）总体目标

全面预算管理的总体目标：建立战略导向型全面预算管理体系，实现“战略制定、目标设定、形成预算、执行监控”的全过程管理，有效配置资源，控制经营风险，提高经营效率和管控能力，促进单位决策科学化，提升单位价值创造能力，确保单位战略目标的实现。

（三）全面预算管理体系蓝图

如图1所示。

三、具体工作内容

（一）坚持两大核心原则

1.强化单位资源与经营风险的管控

全面预算管理运用价值管理手段，整合单位内部资源，将单位价值与责任中心的具体目标、岗位职责相联系，保障战略实施，同时，通过预算执行过程和结果分析监控，对单位战略进行全方位的支撑，有效规避经营风险。……