法国养老模式：以居家养老服务为主

陈偲

法国是世界上首个步入老龄化社会的国家，近年来，法国老龄化程度更加严重。2019年底，法国老年人口比例为20.5%。据预测，法国老年人口将在2050年达2230万，约为总人口的1/3。为应对老龄化社会不断加速的压力，法国政府积极推动发展多样化的养老服务，逐步形成以居家为主、机构为辅的养老服务体系，居家养老服务、机构养老服务、“银发经济”等日益繁荣发展。约90%的法国老年人选择居家养老模式，75万人享受家庭陪护服务，居家养老服务除了涵盖传统的日常看护、送餐等，还逐步增加了社区健康网络、社会福利与医护机构共同提供的服务；养老机构快速发展，目前已超过1.3万家，床位逾70万张，75岁以上老人平均每千人拥有127个以上床位；老年消费服务市场日益发达，涌现大量初创企业，在家庭和社区养老、医疗跨界合作、智能住宅系统和物联网等领域形成独特优势。

良好的发展基础

全国性养老战略规划的制定、专业性服务管理机构的设置以及社会保障制度的经济支持功能在政策、组织、经济等方面为法国养老服务业的发展提供了基础性支持。

制定养老战略规划，鼓励养老服务业发展。2007年，法国政府通过了面向老年人的两项全国养老规划《安度晚年（2007—2009）》和《高龄互助（2007—2012）》，这两项规划的理念为在整个生命期改善老年人的生活质量而优化健康，改善老年人个人和集体的环境，其核心内容是发展养老服务业，鼓励养老服务券和养老机构的发展，确保居家养老和社区养老的连续性，对养老服务业的发展发挥关键性作用。……