党的监督保障法规制度：历程、逻辑与启示

摘 要：党的监督保障法规制度是特定党组织经程序制定的，用于对党组织工作、活动和党员行为进行监督、奖惩、保障的行为规范。从运作方向上看，监督保障法规经历了自上而下的机制建立时期、自下而上的制度探索时期和多方平衡的体系确立时期。在内部关系方面，法规经历了从孤立建设到整体推进的发展过程，协同性不断加强。监督保障法规演进的理论逻辑是围绕党的政治路线充实制度内容，历史逻辑是以党内监督为起点延展制度体系，实践逻辑是探索组织与个体的平衡关系。

关键词：党内法规;党的监督保障法规制度;党内监督;党内保障

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2021）12-0073-03

2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣布党在依规治党的进程中取得重要成就：形成了“比较完善的党内法规体系”，即在党章之下分设党的组织、领导、自身建设和监督保障法规制度的“1+4”基本框架。其中，党的监督保障法规制度是特定党组织经程序制定的用于对党组织工作、活动和党员行为进行监督、奖惩、保障的行为规范，具有约束、激励和保障功能，可细分为监督、审查、处理、关怀激励、权利保障、工作保障六个类别[1]35-42，在党内法规制度体系中起着至关重要的作用。

监督保障法规制度是党百年制度探索的产物，但学界目前尚未对其发展史进行梳理，对其中某一类法规的单一线索梳理也难以解释整个制度板块的内部互动关系。……