党建引领下的基层治理现代化

摘要：改革开放以来，伴随我国经济社会的发展，基层治理曾涌现出大量新问题新挑战，其中典型的包括权力结构的多元化导致权威流失，单一封闭的资源输入方式造成资源紧缺，社会的模糊性加剧信息的短缺等。为了应对这些问题和挑战，中国共产党人要求基层党组织全面嵌入社会网络，党员积极融入公共服务体系，科学运用治理技术优化治理流程，最终实现了以党建引领为核心的基层治理创新。党建引领基层治理遵循了清晰化、权威化、服务化和民主化的内在机理，显著提高了基层治理效能，也推动了基层治理的现代化转型。

现代化既是中国近现代史的核心命题，也是中国共产党矢志不渝的追求。基层治理的现代化转型，是现代化的重要内容。像中国这样的人口大国，基层治理现代化的重要性如何强调都不过分。随着市场化、城市化和工业化的迅猛推进，我国社会的利益关系、构成要素和互动交往日新月异，基层治理难度更是有增无减。能否妥善化解矛盾，保证纠纷不激化不上交，关乎我国社会的长治久安与和谐稳定。

基层治理一直是中国共产党治国理政的重要领域。深入基层联系群众，发展党组织服务群众，贯穿百年党史。在革命时期，这主要表现为把“支部建在连上”的政策创造性运用于社会整合，围绕土地政策落实群众路线，依托党组织向社会末端渗透，中国共产党破解了“政权不下乡”的千年难题。中华人民共和国成立后，党组织继续深入基层，逐步形成了党政合一与政社合一的“单位制”。……