中国共产党化解农村治理危机的经验与启示

李贵

摘要：1959年初，随着“大跃进”、人民公社化运动的持续推进，以“共产风”为首的“五风”在河南农村肆虐，农民的不满情绪日增。为了应对危机，河南省在中央第二次郑州会议精神和毛泽东“算旧账”批示的指导下，于1959年春开展了整社工作。由于整社中领导重视、发扬民主、信任干部，整社工作取得了明显成效，农村治理危机成功化解。我们应汲取当年整社的一些经验教训，按照权责对等的原则，切实为基层干部减负减压，形成问责、容错纠错和澄清有效协同的机制，激励和提拔在新时代敢于担当、勇于改革创新的干部，确保党中央各项决策在基层落地，让百姓拥有实实在在的获得感。

随着“大跃进”、人民公社化运动的持续推进，到1959年初，“左”倾错误所引发的问题在我国农村日益严重地暴露出来。对群众来说，这些问题多以基层干部“五风”（共产风、强迫命令风、浮夸风、瞎指挥风和干部特殊化风）的形式表现出来。广大农民对“五风”深恶痛绝，不满情绪与日俱增。为了应对危机，在党中央的领导下，各地于1959年春对农村人民公社进行了大规模的整顿。对于此次整社，学界已有涉及。例如，马英民[1]认为，这一时期整社的进程是与党纠正“大跃进”、公社化错误的最初尝试相一致的，并从多方面推动了这一尝试的发展和深化;叶扬兵[2]认为通过调整人民公社的所有制和分配制度、整顿公共食堂、恢复社员的小私有制等措施，初步纠正了人民公社化运动中的“左”倾错误。……