建筑节能工程质量治理与监管研究方案架构

郭汉丁，张印贤，窦 媛，韩新娜，焦江辉

(天津城建大学 经济与管理学院；生态宜居城市与可持续建设管理研究中心，天津 300384)

以循环经济理论为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，已成为经济社会可持续发展、实现强国富民梦想国家战略的内在要求。同时，更新发展理念、优化产业结构、和谐人与自然关系是时代进步与社会发展的主旋律。解决资源、能源危机和生态环境问题需要科学战略规划，更需要全面扎实地持续推进。30多年的改革开放，经济社会建设成就辉煌，我国建设规模之大，建筑存量增长之快，前所未有，成为世界之最。但由于粗放型增长，使得建筑能耗攀升高达全社会总能耗的1/3，建筑业成为我国社会发展过程中资源与能源消费大户[1]。因此，建筑节能是实现节能减排战略目标的重要举措。从建筑业整体状况来看，建筑节能基本途径包括新建建筑绿色化和既有建筑绿色改造两个阶段。新建建筑节能的关键环节之一是建筑外墙节能工程，提高建筑外墙节能工程质量是新建建筑节能的基本要求[2]。近10年，我国既有建筑节能改造主要以政府主导为推动模式，虽然取得了显著成效，但距离既有建筑绿色化改造和全社会节能减排战略目标的要求还相差甚远，主要体现在市场机制欠完善、主体驱动乏力、政策匹配性不够等，造成节能改造功能效果、节能效益和市场发展进程都不明显，既有建筑节能改造工程效果整体欠佳。……