全球海洋塑料垃圾治理：进展、困境与中国的参与

崔 野

（1. 中国海洋大学，山东 青岛266100）

一、问题的提出

随着全球范围内海洋开发强度的增大和人类不当用海行为的增多，塑料垃圾与微塑料问题已成为制约海洋可持续发展的严峻挑战，被第二届联合国环境大会列为全球性重大环境问题之一。 自20 世纪70 年代以来，国内外学者开始对海洋塑料垃圾进行研究，产生了一系列研究成果。 在国内，学者们的研究视角大致集中在三个维度：一是从科学维度探讨海洋塑料垃圾的危害，如对海洋生物的生态毒理效应、对海洋生态的影响等；①参见武芳竹、曾江宁等：“海洋微塑料污染现状及其对鱼类的生态毒理效应”，《海洋学报》，2019 年第2 期，第86-98 页；李富云、贾芳丽等：“海洋中微塑料的环境行为和生态影响”，《生态毒理学报》，2017 年第6 期，第11-18 页。二是从政策维度介绍全球主要国家和国际组织治理海洋塑料垃圾的举措与实践；②参见王菊英、林新珍：“应对塑料及微塑料污染的海洋治理体系探析”，《太平洋学报》，2018 年第4 期，第79-87 页；李潇、杨翼等：“欧盟及其成员国海洋塑料垃圾政策及对我国的启示”，《海洋通报》，2019 年第1 期，第14-19 页。三是立足于中国自身，探究我国海洋塑料垃圾和微塑料的污染情况以及中国的应对之策。①参见王佳佳、赵娜娜、李金惠：“中国海洋微塑料污染现状与防治建议”，《中国环境科学》，2019 年第7 期，第3056-3063 页；李道季：“海洋微塑料污染状况及其应对措施建议”，《环境科学学报》，2019 年第2 期，第197-202 页。国外学者对该问题的研究呈现出由科学议题扩展至政策议题的演进脉络，但目前仍以科学研究为主，最新的调查数据与实验结论不断涌现，政策研究则大多局限在法学和政治学上。……