以政府数字化转型推动营商环境建设
——以爱沙尼亚经验为例

爱沙尼亚位于波罗的海东岸，芬兰湾南岸，西南濒临里加湾，南面和东面分别同拉脱维亚和俄罗斯接壤。国土总面积45339 平方公里，总人口约131 万。爱沙尼亚在2004 年加入欧盟，2011 年加入欧元区。爱沙尼亚在数字化政府方面的成绩引人关注，在具有世界影响力的指标排名中靠前。例如，爱沙尼亚在自由之家（Freedom House）发布的2018 年网络自由指标位居首位，在欧洲风险企业Index Venture 公布的2018 年创业友好程度指标排名第一，在2017 世界经济论坛公布创业活动指标排名第一，在2016 年全球IT 报告中移动网络覆盖率居于首位，对于我国加快数字化政府建设具有一定的启示借鉴作用。。

爱沙尼亚数字化政府建设成效斐然

1.除结婚或离婚、销售房产外，其余均可网上办理。数字化已经覆盖到爱沙尼亚居民和企业的各个方面，居民只需要将自己的身份证号码输入电脑，便可以访问所有的公共服务，如立法、投票、教育、司法、医疗、银行、税务等一系列工作。企业的创办申请、纳税、注销等全流程的服务也均可以网上实现。以税务申报为例，爱沙尼亚在线税务申报的占比超过95%，平均在线税务申报时间为3分钟。“爱沙尼亚在线”（e-Estonia）将教育、医疗等公共服务系统化，为民众构建全方位、多层次的在线服务，提供便利化的社会公共服务。同时，政府管理也更节省和高效，如通过无纸化政府建设，节省经费约占GDP的2%。

2.网络覆盖和技术人才培养并举，网络硬件与软件提升并行。e-Estonia 项目取得的成绩离不开爱沙尼亚前期网络基础设施建设和电子身份证的推广。……