新形势下政府购买社会审计服务管理研究
——基于L区审计局固定资产投资审计的实践与思考

□ 文| 蔡文霄

目前我国审计机关仅有9万余名审计人员，而用财政资金的单位多达300万个，自2008年以来仅有57家中央企业被审计机关审计，而94家中央部委所属企业与境外国有资产从未被审计，我国政府审计力量匮乏与审计任务日益繁重的矛盾日益突出。为实现审计全覆盖，消灭监督盲区，政府审计机关开始借助购买社会审计力量推动政府职能转变，提高公共服务效率。

L区政府投资项目外聘审计服务管理实践

随着对社会审计参与政府投资项目进行的不断探索与总结，L区审计局目前已形成一套较完整的外聘社会审计服务质量控制体系。以下笔者以某竣工结（决）算审计项目为例。

审计任务分配

L区审计局根据送审金额的大小，严格按照政府采购法以及项目复杂程度和专业特点随机抽取，重大且应急送审项目还需局党组会议集体研究通过；政府领导交办的重大应急结（决）项目，为尽快启动项目审计，局法规与审理科根据中介机构的人员配置、执业水平和业内评价，提交局党组会议集体研究分配任务；全过程跟踪审计的重大项目，采取发布《竞争性谈判公告》、中介机构投标、局评标委员会评标等方式公开、择优选取。

审前指导

实行组长负责制。中介机构领取任务后，L区审计局任命国家审计人员为项目组长，与中介机构共同组成项目审计组。该组长的职责是协调建施双方相关事宜、指导并监督中介机构审计过程和复核、抽查中介机构审计结果。……