从“计划生育”到“优化生育”，“三孩时代”来了！

谢玮

2021年5月，“放开三孩”的消息来了。

5月31日，中共中央政治局会议审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（下称《决定》），提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

生育政策放开的背后，是逐渐走低的出生率和人口增速。过去10年，人口年平均增速从0.57%放缓至0.53%。第七次全国人口普查数据表明，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。

7月，《决定》正式印发，强调“人口发展是关系中华民族发展的大事情”，并从组织实施好三孩生育政策、提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系等多个方面部署一揽子支持措施，提出系列优化组合政策。这是我国生育政策的重要转变。

在我国人口发展的历程中，2021年无疑是具有重要意义的一年。

7月，《决定》正式印发，明确实施一对夫妻可以生育三个子女政策，取消社会抚养费等制约措施，清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施。

《决定》将实施三孩生育政策及配套支持措施的重大意义概括为四个“有利于”：有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略;有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局;有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平;有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。

生育是家庭喜事，社会大事，国之要事。在国新办举行的新闻发布会上，国家卫健委副主任于学军表示， 这次优化生育政策，不仅仅是简单地从二孩到三孩的数量调整，更重要的是全面部署配套支持政策。……