农村互助养老模式：发展逻辑、现实困境与路径优化

曹静玺 杜智民

摘 要： 农村现有养老模式存在保障不足和传统家庭养老模式功能弱化的现象，互助养老模式是解决当前农村养老问题的必然选择。当前我国农村互助养老模式在实施的过程中面临着大众认知、基层组织管理和政府供给困境，迫切需要改变传统观念，坚持理念引导;立足老人需求，强化基层组织职能;健全外在制度，优化内在制度;稳定资金来源，拓展筹资渠道。

关键词： 互助养老 农村养老 现实困境 

农村是解决我国养老问题的重点、也是难点和突破口。我国自2000年以来已进入老龄化社会，2019年，我国60岁及以上人口达到25388万人，占总人口的18.1%，65岁及以上人口占总人口的12.6%[1]。预计到2025年，我国60岁和65岁以上人口比重分别占到20%、14%[2]。这将意味着人口的快速老龄化或高速老龄化带来快速增长的、巨大的养老需求，特别是在国家实施乡村振兴伟大战略和全面小康政策的引领下，农村老年人对满足其养老需求有着更高的期望，这使得农村养老需求增长与传统家庭养老模式功能弱化以及社会养老保障不足之间的矛盾愈发明显。在此背景下，互助养老模式如雨后春笋般在全国各地实施，该模式立足于农村老人的养老需求，通过低龄、健康老人对高龄、残弱老人的互助，以一种低成本的应对战略在确保老有所养的同时为老有所为者开辟新的途径。在2020年“十四五”规划中再次明确提出，要积极开发老龄人力资源，发展普惠型养老服务和互助性养老。……