破立之间：西咸新区十年变迁

李嵱

2021年6月，一纸官宣，西安“全面代管”西咸新区。至此，纠结整整十年的 “西咸一体化”探索之旅以废除表面的合体而终止，尘埃落定。

置于更为广阔的发展时空审视西咸新区，体制之困造成的困境和掣肘，也如白驹过隙。与此同时，一个多中心的大西安时代，随着西咸新区的有机融入，将揭开崭新的历史序幕。世界之城、文化之都的大西安未来格局，在破立之间，跃然而出。

从破与立之间，看西咸新区十年变迁。

十年，对一座新城来说，也许还无法捕捉到太多的真实感，但是当下用力的方向，决定了她未来的面貌和气质。

为西咸新区植入明智化的未来气质的是新加坡规划大师刘太格。他说，一个好的城市规划是让每座城市都保有属于自己的面貌和故事，让市民感受到这座城市的灵魂，最终实现真正的安居乐业。

西咸新区似乎终于理清了一件事，我是谁？从哪里而来？到哪里去？从梁思成到刘太格，这是成就大西安未来世界之城文化之都的两次幸运。

破题“西咸一体化”，有机融入大西安时代

2011年6月10日，《西咸新区总体规划》正式获批，当时西咸新区管委会领导在接受媒体采访时用了一句话描述自己的心情：“又伟大又头大。”

三年后的2014年1月6日，国务院发布国函〔2014〕2号文件，正式批复陕西省设立西咸新区，成为第七个国家级新区。

在这份《西咸新区总体规划（2010-2020年）》当中，将西咸新区管理体制确定为“省市共建，开发建设以省为主”。彼时官方认为“以省为主”可以从资源调配、管理体制上更好地推进西咸新区的建设。……