地方政府“双招双引”工作中存在的问题及对策

逯萍

新冠疫情爆发以来，促使世界各国重新审视全球经济格局，贸易保护主义、逆全球化、美日制造业回流、全球产业链供应链重构，国内经济活力和发展速度大幅下降等问题或危机苗头开始显现。新的形势迫切要求各级地方政府在“双招双引”上要进一步创新发力，取得新的更大的成效，进而推动我国在百年未有之大变局中争取主动。

地方政府“双招雙引”工作中存在的主要问题

（一）体制机制不健全，执行力不强

体制不健全。近年来，不少地方政府提出了全员招商的理念，但在实际执行过程中，招商部门依然是各地“双招双引”的主要实施者，没有真正形成多部门信息共享、统筹联动的体制，加之招商部门往往没有行政职能，导致在协调项目落地的过程中显得力不从心。此外，有些地方虽然成立了由地方主要领导牵头、各部门主要负责人为成员的招商工作委员会或相关领导机构，但是各成员单位责任并不明晰，制度可操作性不强，在遇到“双招双引”问题时，依然是在立足各单位职能的基础上，沿用原来的领导推动协调模式，没有形成运行顺畅、协同高效的系统循环，很多项目错过了最佳的洽谈和落地时机。

机制不完善。当前，“双招双引”工作机制不完善主要表现在以下方面：一是推进机制不完善。没有形成项目洽谈、签约、落地等各环节、全过程的推进机制，使得项目和人才引进的隐形成本增加。二是协调机制不完善。地方政府各职能部门之间没有形成顺畅的沟通协调机制，甚至存在推诿扯皮、不管不问等现象，致使项目和人才落地困难、进展缓慢。……