出山店水库防护工程质量监督控制

王宏伟

(信阳市水利水电工程建设质量监测站，河南 信阳 464000)

1 工程概况

信阳市出山店水库防护工程，位于信阳市浉河、平桥2区境内。工程建设主要内容有：修建圩堤13处，总长度56.58 km，修建排涝闸站17 座，以及截渗沟、排涝沟和地基处理工程等。水库防护工程等级为Ⅳ等，设计洪水标准为20年一遇，设计排涝标准为10年一遇，圩堤级别为4 级，排涝闸站等建筑物级别为4 级，防护面积25.45 km2。工程已于 2021年4月通过了竣工验收，具备了抗洪减灾能力。

信阳市出山店水库防护工程建设实行质量监督机构监督、项目法人负责、监理单位控制、勘察、设计、施工、设备制造(设备供应商)等参建单位保证的质量管理体制。项目在实施过程中，为规范水利工程建设质量责任主体的质量行为，保证工程质量，在工程质量监督控制上主要采取了 6项监督措施。

2 工程质量监督措施

2.1 建立完善的质量监督工作机制

信阳市出山店水库防护工程分两级监督管理。一是按照“谁组建项目法人，谁负责监督”的原则，浉河、平桥 2 区水行政主管部门规范设立质量监督项目站，把责任监督人员派驻工地现场开展监督工作；二是基于工程规模较大，县级缺少较大工程质量监督经验，按照市政府部门意见，信阳市水行政主管部门成立了由局领导任组长、市质量监督机构负责人及有关专家为成员的质量监督工作业务指导小组，对工程进行巡回检查指导，及时解决工程建设质量中的实际问题。建立责任明确、权责一致、上下协调、运转高效的监督工作机制。各级水行政主管部门组织实施的质量监督工作不代替建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量管理工作，不参与参建各方的具体质量管理活动。

2.2 制订具体的质量监督管理制度

在工程质量监督注册后，质量监督项目站针对工程项目的规模和特点，及时编制了《信阳市出山店水库防护工程质量监督工作方案》和《信阳市出山店水库防护工程质量监督工作总计划和年度计划》，印发至项目法人，明确监督组织形式和任务、工作方式和重点，增强工作的主动性、针对性和有序性，确保整个监督期的监督工作做到有的放矢。

质量监督工作业务指导小组结合工作实际，制订印发了《出山店水库防护工程质量监督工作业务指导方案》《出山店水库防护工程建设质量巡查工作实施方案》和《关于做好出山店水库防护工程建设质量巡检问题整改工作的通知》，指导出山店水库防护工程规范质量监督管理，促进项目参建单位切实履行工程建设质量主体责任，健全质量管理体系，强化施工质量过程控制，有效防范和遏制质量事故，保证工程质量。

2.3 开展专项的从业人员业务培训

信阳市出山店水库防护工程开工初期，信阳市质量监督机构组织浉河、平桥两区出山店防护工程项目法人、监理、施工、设计、检测等单位质量管理人员和质量监督人员，开展了专项业务培训，对培训学习提出了具体要求。相关专家结合工程建设实际，详细讲解了水利部《水利水电工程单元工程施工质量验收评定表及填表说明》《水利工程建设标准强制性条文》和《河南省水利工程质量监督规程》；结合工程案例深入讲解了规范施工质量检验、评定与验收操作实务，并就各单位提出的质量工作问题进行交流解答；市质量监督机构结合工程年度水利建设质量工作考核，逐项逐条讲解了《信阳市水利建设质量工作考核办法》和《信阳市年度水利建设质量工作考核评分细则》的考核要点和工作要求。通过培训，使项目工程质量监督与管理专业人员进一步学习掌握现行规范、规程及标准，增强了做好质量监督与管理工作的意识和能力。

2.4 落实全面的质量监督规定内容

质量监督项目站为重点把好“开工关、施工关和验收关”，严格按照《水利部办公厅关于印发水利建设工程质量监督工作清单的通知》和《河南省水利工程质量监督规程》等现行规程规定要求开展工作。在工程实施过程中，切实加强质量监督注册、质量监督工作方案及计划编制、项目划分和质量评定标准确认、监督检查、核备核定、法人验收、竣工验收、质量问题处理及质量监督档案管理等关键环节的质量监督管理工作，把质量监督的各项规定、程序和要求落到实处，严把各阶段工程质量关。

项目实施过程中，浉河、平桥两区质量监督项目站共核定单位工程 42个，核定单位工程外观质量 42个，核备分部工程 283个，核备重要隐蔽及关键部位单元工程 3 648个。质量全部合格，均满足施工设计和有关规程要求，为工程顺利通过竣工验收奠定了基础。

2.5 跟踪整改的质量问题处理到位

质量监督项目站认真履行质量监督管理职能，对工程建设质量抽检及各类检查中发现的问题建立台账，跟踪督促工程各参建单位制订整改方案，及时整改，对整改情况逐一进行核实，并将整改见证情况上报区水行政主管部门和市质量监督机构。整改工作要求做到问题不查清不放过、原因不辨明不放过，整改不彻底不放过，责任不追究不放过。

施工过程中，市水行政主管部门组织工程质量巡检组，对浉河、平桥 2 区22个施工标段在建圩堤填筑工程、17处排涝闸站、穿堤箱涵等建筑物关键部位混凝土工程质量进行质量监督巡检；参照《信阳市年度水利建设质量工作考核评分细则》，对项目法人、设计、监理、施工、设备制造(供应商)等参建单位履行质量责任的行为，工程实体质量，评定验收，以及质量监督工作情况等进行检查和考核。针对各项检查中发现的质量问题，下发《质量检查结果通知书》和《在建水利工程质量监督巡检情况的通报》，要求相关部门限期整改，并书面回复市质量监督机构备案。市县两级质量监督机构对质量问题的整改进行全过程的跟踪落实，消除质量隐患，确保在建工程质量达到设计要求。

2.6 通报现场的质量监督巡查信息。

质量监督项目站明确专人负责，落实施工期质量监督月报和质量监督台账制度，及时反馈工程质量监督巡查信息，质量监督工作业务指导小组定期和不定期对两区质量巡查和质量管理工作进行督查指导，准确掌握工程质量动态，适时发布水利工程质量简报和通报，强化质量监督动态管理。

3 结语

信阳市出山店水库防护工程验收投入使用后，圩堤工程和闸站等穿堤建筑物工程及设备运行良好，并经受了汛期洪水的考验。可以看出，该工程采取以上质量监督措施，使工程建设质量始终处在有效控制状态，促进了工程质量管理水平的提高，取得了明显的管理效果。