新时代基层信访工作的“福田模式”

深圳市福田区信访局课题组

党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要“改革信访工作制度”。中办、国办印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》指出，推动信访工作制度改革，要“着力从源头上预防和减少信访问题发生”“进一步畅通和规范群众诉求表达渠道”“健全解决信访突出问题工作机制”“全面夯实基层基础”“切实加强组织领导”。2017年，习近平总书记对信访工作作出重要指示，“要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程”。①《习近平：千方百计为群众排忧解难 不断开创信访工作新局面》，中国政府网，2017年7月19日，http://www.gov.cn/xinwen/2017-07/19/content_5211804.htm。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，深圳市福田区信访局发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，有计划、有步骤地建立和完善了基层信访的“1+1+1+n”模式，在原有的人民调解室和“访前法律工作室”的基础上，创设“心访工作室”，深化推进“三室融合”，并建立了跨体制内外的若干责任部门和社会组织协同工作机制，开创了福田信访工作高质量发展的良好局面。

一、福田区信访工作“1+1+1+n”模式的形成和发展

（一）创设“心访工作室”，形成“1+1+1+n”基本布局

2020年，福田区在先期成功试点的基础上，在区和10个街道，共12个驻点全面铺开“心访工作室”，通过购买服务方式引入第三方心理咨询机构，组建专业心理咨询师团队进驻“心访工作室”，搭建了专业心理咨询师参与基层信访工作的平台。……