构建基于发展的新治理型国家论略

吕培亮 牟成文

(华中师范大学 政治与国际关系学院， 湖北 武汉 430079)

发展是实现人类生存的基本手段，也是民族国家自立自强的根本所在。以发展求生存是文明社会最为重要、最为核心的实践法则，而以治理求发展是现代国家最为有效、最为重要的宝贵经验。合理发展与优良治理之间互相制约、互为前提，如何有效链接二者将成为现代国家面临的重要课题。面向未来，人类的永续、健康和可持续发展之道，需要秉持以治理看待发展、以治理保障发展和以治理助推发展的理念。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国正在形成一种发展导向型国家治理模式，从立足国民经济恢复与发展到物质文明和精神文明两手抓，再到全面协调可持续发展，以及进入新时代习近平提出创新、协调、绿色、开放、共享等新发展理念。在“发展共识”的引领下，中国特色的发展型政府高度重视市场经济作用释放和稳步推进有序社会参与所形成的国家治理结构，将我国内部的要素禀赋、经济结构条件以及外部发展环境充分汇聚并迅速转化为支撑发展的强大动力，从而有效推动了中国综合国力和国际影响力的不断提升。随着中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展的内涵更加丰富，对国家治理提出更高要求。只有进一步全面深化改革和不断扩大开放，推动发展型政府转型升级，建立市场增进型治理结构，形成利益整合型社会治理体系，才能建立起支撑经济社会高质量发展的现代化国家治理模式。……