论“十四五”生态环境保护的主题和主线

夏光

(生态环境部，北京 100006)

1 主题主线定方向

主题和主线是指一定时期和领域内事业发展的核心命题和关键路径，是指导制定发展规划和相关政策的准星和规则。如果说事业发展是一篇大文章，主题和主线就是它的中心思想或“关键词”，对于写好整篇文章至关重要。

2021 年发布的«中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要»(简称“十四五”规划)在“十四五”经济社会发展的指导思想中指出“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线”。

习近平总书记在党的十九届五中全会上对“十四五”规划建议作说明时，在“需要说明的几个重点问题”的第一个即以推动高质量发展为主题中指出，当前我国发展的矛盾和问题集中体现在发展质量上，新时代新阶段的发展必须是高质量发展，必须以深化供给侧结构性改革为主线，并特别提出“经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求”。

“十四五”生态环境保护是经济社会发展的重要领域，应该在“十四五”规划主题和主线的指导下明确自身的主题和主线。这个主题和主线是客观存在的，是由该时期生态环境保护的历史方位决定的，明确揭示之，有利于做到心中有数，增强贯彻落实生态环境保护决策部署的自觉性和主动性。

2 主题:推动生态环境高水平保护

主题决定方向。“十四五”生态环境保护主题，既要延续“十三五”打赢打好污染防治攻坚战的经验，又要体现“十四五”规划高质量发展主题的要求。……