新发展理念下改革和优化清洁生产工作的对策建议

宋丹娜，刘景洋，潘涔轩，傅泽强

(中国环境科学研究院/国家环境保护生态工业重点实验室，北京 100012)

清洁生产是从污染预防角度出发，通过全过程控制将污染消除在生产过程之中的先进理念。自20 世纪90 年代引入我国以来，清洁生产逐渐成为污染防治的有力抓手，在降低物耗能耗、污染物减排、行业提质增效等方面发挥着越来越重要的作用。党的十九大报告明确把壮大清洁生产产业作为推动绿色发展的重点任务之一。在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的«关于构建现代环境治理体系的指导意见»中明确提出“积极践行绿色生产方式，大力开展技术创新，加大清洁生产推行力度”。经过二十多年发展，我国清洁生产逐步由概念转变为实践行动，走上了法制化、制度化、规范化发展道路，在重点领域和重点行业的“节能、降耗、减污、增效”方面取得了较大成效，为推动经济绿色持续增长做出了重要贡献。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，清洁生产作为减污降碳的重要支撑，作为加快形成绿色生产方式的主要抓手，迎来了重要发展机遇期。基于新发展理念下，本文对今后一段时期全面推进清洁生产工作提出改革和优化建议。

1 我国清洁生产工作推进取得的成效

1.1 法律法规和政策体系逐步完善

法律法规及其配套的政策体系是清洁生产发展的重要基础，为推进清洁生产发展提供强有力的制度保障。……