关于环评返修效率的思考

徐荣梅

（阜宁县环境监测站，江苏盐城 224400）

在全面深化“放管服”改革的新形势下，2018年12月29日全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国环境影响评价法》进行第二次修正，修正后的《环境影响评价法》不再强制要求由具有资质的环评机构编制建设项目环境影响报告书（表）[1]。此举有利于进一步激发市场活力，通过更加充分的市场竞争提升环评技术服务水平和服务意识，也有利于进一步减轻企业负担，推进实体经济发展。在取得成效的同时，也要关注到环评“放管服”改革尚在过渡期内，“放”开了后，环评机构注册门槛大为降低，大量新注册企业涌入市场，环评市场鱼龙混杂，环评质量参差不齐。经统计，2020年1月至7月在阜宁县范围内提供环评编制服务的单位多达27家，同时间段2019年1月至7月在阜宁承接业务的环评单位23家，2018年1月至7月（未取消环评资质前）在阜宁承接业务的环评单位仅14家。

一份质量过关的环境影响评价文件应该简洁明了，报告逻辑清晰，论证思路顺畅，内容表达明确，这样的环评文件不仅可以为审批部门的决策提供科学依据，还可以对建设单位项目后期的建设、生产起到指导作用，而实际在报批过程中很多环评文件质量粗糙，返修率高，修改时间长，修改效率低。本文以盐城市阜宁县2020年1月至2020年7月受理审批的环评文件来分析环评文件返修率高及修改效率低的原因并提出建议。

1 研究区域概况

盐城市阜宁县产业特色彰显，积极培育主导产业，重点发展新能源、金属加工智能制造、环保滤料等多个主导产业。……