工程总承包模式下的建设项目全过程跟踪审计研究

王莲花

（南宁师范大学审计处，广西 南宁 530001）

在经济全球化的背景下，工程总承包模式呈现出专业化、国际化的发展态势。世界著名的鲁姆斯公司（Abblummus）、柏克德公司（Bechtel）、福陆公司（Fluor）和哈里伯顿公司（Halliburton）等已经采用EPC总承包的建设方式。工程总承包也是我国积极鼓励支持并推行的一种建设项目组织实施方式。20世纪80年代，我国就开始逐步推行工程总承包模式。2003年，建设部发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》。2016年，住房城乡建设部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》提出，大力推进工程总承包，完善工程总承包管理制度，提升企业工程总承包能力和水平，加强推进工程总承包发展的组织和实施。2017年，国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出，加快推行工程总承包，政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。国内有部分学者从质量、成本、安全、风险等多方面对工程总承包开展了研究，发现工程总承包在缩短工期、降低成本、减少管理工作量、控制质量等方面起到了较大的作用。但是，在工程总承包中，业主在建设项目工程实施过程中呈现出参与度低、整体控制力不高、潜在风险大的状况，因此需要对建设项目开展全过程跟踪审计，以促进建设项目有序、规范、科学实施。

1 工程总承包模式的结构模式

工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。……