新时期我国电力建设EPC总承包管理模式探析

吴 蔚

（中石油审计服务中心沈阳中心，辽宁 沈阳 110014）

自新中国成立以来，中国工程构建技术不断发展和进步，不仅结合了发达国家的先进技术与管理理念，还不断地探索全新的管理机制。在此背景下，在信息技术的基础上发展起来的EPC总承包管理模式逐渐地走进人们的视野。从EPC总承包管理模式来看，重点突出该模式的策划和勘查作用，以此实现对采购和实际操作环节的细化改革。

1 电力EPC总承包的管理程序和内容

EPC总承包是指总承包商接受业主的委托，然后依据承包合同中的内容，对电力工程的策划、原材料采购、现场管理和试用流程等工作进行综合承包，使各工作环节紧密联系，在实际操作中对施工的进度、实际操作品质、操作安全以及成本控制进行全程监控。EPC总承包管理程序如图1所示。

图1 EPC总承包管理程序图

电力构建EPC总承包管理程序有以下要点需要注意：第一，用户向相关单位咨询电力工程的相关事宜并确定电力项目工程的总承包户，随后选取该项目的总承包商户，此部分工作可以由策划院和专业咨询企业负责，同期，也可以让具有施工能力和资质的企业承担该项工作。第二，用户也可以将电力策划、采购材料以及实际操作环节全部交由总承包商管理和操作，用户在此过程中只需要与总承包商交流和沟通。第三，综合承包的企业要对工程进行设计，其主要包含项目方案的完善策划、施工图纸的策划以及规划构建等。第四，总承包企业需要对原材料和器械进行专业的选购，次要的原料和器械可以安排给分包商选购。第五，综合全包企业对电力构建操作进行分包处理，依照实际操作的具体内容进行细致的区分，将部分施工工作分包给专业技术能力较强的施工企业。与此同时，在EPC综合承包模式下，工程策划师还需要对实际操作场地进行监测和管理，为总承包商和分包商提供咨询服务，并对项目策划和实际施工进行综合监督。EPC各环节工作流程如表1所示。

表1 EPC各环节工作任务

2 电力EPC总承包管理方式的实施优势

通过EPC总承包管理方式，在总承包的规划下，将实际工作细化后，再分发给不同的分包商户，分包管理者在实际工作中对每个施工环节进行严格的把关和控制，且较好地落实自己负责的工作，由此可见，EPC总承包管理方式适用于各大建筑项目施工操作。以风电构建项目为例，在某风电场的EPC总承包工作成立初期，会由负责该项目的经理主持实际工作，项目部门的从业者分工合作，经过合作规划完成了该风电场EPC总承包项目的计划书，在计划方案中确定了包含工作目标、工作区域和范围（专业技术、品质、施工安全、预算、工程进度、职业健康、自然环境保护）等具体的工作方案，并对实际风电工作进行详细、严谨的研究和解析，同时在此基础上提出了相应的革新技术和预防措施，制订了完善的品质、安全和工程期限的管理办法与策略。此计划方案的诞生，为实际施工提供了纲领性的文件，更为实际作业提供了科学合理的管理依据。由于在风电场的策划中，需要安装的台风机容量为50MW，因此在施工时，需要构建约31.5km的临时施工通道，并安装25台2.0MW的风机进行箱变基础施工，确保每台风机之间的线路为三回35kV集电线路，进而有效保证施工项目顺利开展。

3 电力EPC总承包管理模式的构建要点

3.1 重视创新EPC总承包管理机制

电力企业在扩展中一定要重视增强绩效管控工作，并创新EPC监管制度，在实际承包工作中，可以对总承包工作者进行业绩考核，在此过程中，要重点突出从业者的个人工作能力和专业能力，同时在电力工程中融入EPC管理，也可以大幅度提高企业的收益。

通过运用EPC管理模式的优势，严格控制项目资金的波动，提升预算的准确性，在EPC管理模式下，企业的预算能够更加精准化，并由工作经验丰富的专业人士进行编订预算程序。在实际预算中从业者一定要充分了解和熟悉施工现场的各种状况和操作特征；此外，还要对施工图纸有丰富的理解，以便准确细致地估量原料和器械数量；从业者还需要熟知建筑原料和操作器械的规格、使用性能、类别和报价等。在签订分包合同时，一定要注意约定的条款内容，要及时协商好哪部分需要执行定额要求，哪些工作需要综合单价，故此在合同中固定好单价，从而有效为企业减低经济风险。在甄选分包商时，应尽可能地选择口碑好、品质好的施工企业，以此避免在分包过程中出现的二次分包问题，一旦出现二次分包，定会增加企业资金支出，并在品质方面也会出现问题，从而影响公司的名誉。而后，在实际工作中要重视对原材料和器械使用的控制，在项目资金的使用过程中，一定要做好合理的控制，在控制成本中，应该与供销商建立良好的合作关系，进而较大程度地降低采购成本。

3.2 有效完善方案策划做到统筹规划

电力工程在构建EPC总承包工程时，要重视优化和完善实际工作方案，重视采纳系统评议模式，以此选出最佳施工方案，这样在确保施工功能的同时，还可以有效地降低施工成本。这就要求总包商户在项目管理策划阶段要对实际施工方案进行严谨细致的评议，在此过程中可以咨询该行业的专业人士，及时找出方案策划中的不足和漏洞，有效提高策划书的实施性能。除此之外，电力构建工作在项目策划阶段要做好统筹规划，切合每个层面对建筑物的影响因素，并针对各项因素做出处理方案，优化电力构建工作的施工程序，使总承包商户的合同不仅可以满足客户的项目的各项需求，还可以让施工企业不承担过多的风险，由此降低策划本金。例如，某企业经过投标模式，确定由X建筑企业应用EPC模式负责其电厂技改工程，并与X建筑企业签订了总承包合同。此项工程为新装2台345T/H超高压自然循环加热气泡炉，外加2台125MW超高压再热抽凝式汽轮机，以及2台125MW制冷时式发电机。此项工程使用EPC管理方式，为构建企业带来了明显的收益，有效地控制了工程资金的投入，与同等工程对比，累积节约了2.5亿美元，考虑实际工程的范围和实际操作环境等因素对建筑物的影响，预计可以节约本金1.5亿美元，工期控制在29个月左右。

4 结束语

总之，电力工程企业要想获取更大的发展，在实际工作中就要重视开拓新的工作领域，并更新工作理念，为电力工程工作注入新鲜血液，从而提高其工作效率和品质。EPC总承包模式作为新型的管理模式，在电力工程建设中起着尤为重要的作用，能够有效地提高电力工程企业在行业中的竞争力，促进其不断向前发展。