我国成功PPP项目特征分析：基于多案例的研究

陈秋月 ，王守清 ，3

（1. 清华大学 建设管理系，北京 100084，E-mail：chenqiuyue16@163.com；2. 清华大学 恒隆房地产研究中心，北京 100084；3. 清华大学 PPP研究中心，北京 100084）

随着投融资模式的创新和中央政府的鼓励，PPP（Public-Private Partnership，政府和社会资本合作）模式自 2014年起得到了广泛应用，涌现出许多成功案例，但也有PPP项目以失败告终。因此，对成功PPP项目的特征进行分析，从中总结经验，对今后的PPP实践具有重要意义。

目前，对于成功PPP案例的研究已有不少，但一方面，过去研究的案例大多开始时间较早，对于近年来在新的法律和制度框架下开始实施的项目及未来待实施的项目而言，其经验缺乏代表性及参考价值；另一方面，由于学术界和实务界对于“什么样的项目是成功的”尚未形成统一认识，因此过去研究选取的成功案例的代表性和普适性不足。

基于此，本文通过文献调研和专家访谈建立PPP项目成功标准清单，再从财政部PPP中心项目库中收集40个2014～2019年间的PPP国家示范项目的信息，将项目信息与成功标准清单进行比对，从中识别出成功项目做进一步的案例分析，而后从文献中梳理出PPP项目的14个关键成功因素，并基于这些成功因素对成功PPP项目的共性特征进行分析，并基于这些共性成功特征为未来PPP项目的实施提出建议。

1 PPP 项目成功标准清单的建立

1.1 建设项目成功标准

国内外关于建设项目的成功已有大量的研究，但是学术界和实务界对于建设项目成功的定义一直有争议，并未得出一份公认的成功标准清单。一般……