全域旅游视野下体育特色小镇体育旅游资源开发策略
——以尤溪镇为例

台州学院教师教育学院 浙江经贸职业技术学院

一、引言

2016年我国出台了《“十三五”旅游业发展规划》（国发〔2016〕70 号），首次提出了全域旅游的概念。全域旅游是指通过全方位、系统化的优化和促进区域内广泛的经济和社会资源，特别是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策和法规，将旅游业作为某一地区的主导产业，实现区域内资源有机融合、加强产业整合纵深发展、引导全民参与、促进经济和社会协调发展以及社会共同建设和分享新的区域协调发展策略和理念。文件中还提到要在我国建设一批旅游特色小镇，加强发展我国国内的旅游业，建设旅游大国的形象。[1]近几年来我国旅游业发展迅猛，也给旅游特色小镇的发展带来了更多的机遇和挑战。

现在城镇越来越发达，人口收入有所增加，生活水平提升明显，旅游已经成了人们现代休闲娱乐生活的普遍选择。体育旅游不仅能满足人民群众的身心需要，在提高体育产业和旅游产业的经济效益上起到了巨大作用，同时促进并拉动其他相关产业共同发展。[2]现代旅游种类繁多，体育旅游作为旅游产品的一部分，因其独有的方式以及人们运动需求的增加而广泛受到欢迎，全域旅游与其联系也甚为密切，可以说是相辅相成。在全域旅游的理念指导下，体育旅游这种旅游资源将会得到更科学地、更全面地发展。此外，民众对体育赛事的兴趣激增，体育健身需求的增多将会提升城市的知名度和关注度，为当地地方旅游业开辟更大的市场，有力促进全域旅游的发展和建设。

二、问题的提出

随着中国经济的飞速发展和近年来城市化进程加快，人们的生活方式逐渐转变为对健康、亲情、心理体验的精神需求，户外运动、养生和外出旅游就成为人们的时尚追求。然而，体育旅游资源的价值深度挖掘不足，特色不突出，价值链依然存在堵点和断点，产品研发与特色的体育文化尚未能充分融合，产业层次有待提高和内涵文化同质化严重。在2016年台州市天台和仙居入选全国首“国家全域旅游示范区”，台州市如何进行体育旅游资源有效开发成了新的课题和挑战。本文将以尤溪镇为例，通过问卷调查和SWOT 分析，对其外部环境与内部环境、体育旅游资源开发现状进行深度剖析，找出优势、劣势、机会和威胁。

三、体育特色小镇SWOT 分析

通过SWOT 分析法，体育旅游资源具有区位优势、自然资源优势、设施优势、体育文化活动等优势。城镇发展起步晚，基础设施差、体育旅游人才不足是弱势。体育特色小镇蓬勃发展及台州市制定的相关政策给体育旅游发展提供了重要机遇，生态威胁是体育旅游发展的主要威胁。

（一）发展优势分析

1.地理区位和自然资源优势

台州是一座地灵人杰的城市，人间仙境尤溪镇就位于其中。尤溪，山清水秀，风景旖旎位于千年古城临海的西南部十二公里，括苍山脚下的美丽小镇，距台金、甬台温高速公路出口处仅七公里，交通便利，2017年被列入浙江省旅游风情小镇培育名单，是一个在浙东南独居魅力的旅游强镇。尤溪镇镇区被江南大峡谷所贯穿，峡谷呈阶梯上升，其山、水、溪、气哺育出了尤溪镇天然山川峡谷的独特气质，吸引力强。境内还有指岩浴场、法海寺、七折潭瀑布、荔枝洞、情人岛、生态竹园等自然人文景观，并设有五大动植物保护区。尤溪镇独特的峡谷地貌是户外运动爱好者的宝地，以旅游运动为切入点，借助自然地形优势和当地人文优势这些先天优势，能够更好地发展建设尤溪镇体育特色小镇。

2.体育文化活动及设施优势

截至2019年，尤溪镇便已经举办了十二届乡村文化旅游节。美丽的山水风景，当地民风淳朴好客的尤溪人，有主要以体育运动为主的有趣好玩的活动，还有五味俱全的当地美食，让每个来到这里的游客都兴致勃勃，留恋不舍。为了进一步推动农村精神文明建设，尤溪镇开展了“体育+文化”别具特色的活动助力，其中的村落举办了“全民健身百村行”以及“晒秋文化节”等活动，很好的将体育和文化相结合，发扬了全民健身的精神，把汗水都挥洒在了古村的大街小巷上，体育和民俗文化的有机融合使参加活动的人们更加轻松，这不像竞技体育一样充满压力，在竞争不减的同时增添了不少乐趣。各类体育特色活动的开展，不仅促进民间传统体育的发展，更有效的促进农村体育健身服务体系的完善，使农村旅游业更具特色，同时推动体育特色小镇的发展建设。

（二）发展弱势分析

1.城镇起步晚，基础设施较差

从《临海市尤溪镇总体规划（2012-2030）公示》中可以看出，尤溪镇城市化建设以2010年为基准年，为期20年，相对来讲起步较晚。从而导致体育基础设施建设发展较迟缓，大部分的体育馆、游艺室和各村配建的健身活动场所没有得到完善，有些还没有开始建造。尤溪镇的体育基础设施建设以及旅游资源开发的不精致，多为粗放式开发，旅游资源特色不够突出，导致旅游活动的参与度降低，在一定程度上影响建设体育特色小镇发展。

2.体育旅游人才不足

中国的教育水平和人口素质还不能适应现如今大力开发体育旅游目标的要求，尤其是在体育旅游人才的培养上，专业人才极度匮乏。引起这个问题受多方面因素的影响，首先缺乏专业灵活高效的人才机制，在吸引人才、招聘人才、培养人才等方面仍保持传统的落后的模式，缺少宽松愉快的环境氛围、优厚的待遇条件，更多的是采取强制性的管理人才，在一定程度上约束了一些体育旅游人才的发挥；其次，现在社会各个领域的人才都离不开高校的培养，而在体育旅游这个专业上来讲，相对来说教学规模偏小，不能满足现在体育旅游发展对人才的需求，也无法满足广大公众想要接受高等教育的需求；最后，就业环境差，待遇过低导致大量旅游人才外流。由于在中国体育旅游业刚刚起步，培养体育旅游人才和发展体育旅游特色小镇还将面临许多困难和制约。

（三）发展机遇分析

1.体育小镇的兴起

体育小镇是我国推动城镇现代化建设，实现城乡一体化发展的重要举措，国家方面的重视给体育小镇的发展和建设带来了更多更大的机遇。2017年国家所颁布的《体育总局办公室关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》中指出为满足广大群众日语高涨的运动休闲需求，推动体育供给结构性改革，加快贫困落后地区的经济社会发展，将大力推动体育旅游特色小镇的建设，搭建体育运动新平台，树立体育特色新品牌，推动地方经济发展，促进基层全名健身事业的发展。[3]在相关政策的引导下，在政府的扶持下，各地的体育小镇在遵循四大基本原则的前提下发展迅速。

2.台州市制定的发展规划

政府对体育旅游产业和健康产业的重视为临海尤溪镇的体育特色小镇开发建设提供了机遇。台州市人民政府在2015年发布有关加快特色小镇规划建设的实施意见中指出，在2015年全面启动全市特色小镇规划建设培育“621”工程，即在三年内培育60 个左右市级特色小镇，创建20 个左右市级特色小镇，争取创建10 个以上省级特色小镇。[4]由此可以看出，台州市对于市级特色小镇的建设投入之大，目标之宏伟。为了建设体育特色小镇，2017年台州市将全面提升群众体育工作，创建体育强市并加强建设体育基础设施，积极建设群众身边的体育设施，尤其是改善现在规划体育特色小镇中的尤溪镇的体育设施，实现“四提升四覆盖”工程。

2019年台州市体育事业发展中心工作报告指出：① 台州市应提升培育健身休闲等体育服务业，推动大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领域应用，加强网络化数据化管理，不断完善体育场地设施建设，积极满足群众日常体育运动的需求。② 深入实施“四提升四覆盖”全民健身工程，稳步推进体育现代化县市区创建工作。③ 广泛开展全民健身活动，规范和完善赛事管理服务机制，组织举办各类体育活动，积极承办世界级、国家级、省级群众体育比赛，除了举办承办，还要主动参加各类各级别的群众体育赛事。

台州市体育特色小镇对接国家战略，切实提高影响力，实实在在的将体育产业的发展载体和平台相结合，在一些示范城镇重点发展体育产业，培育一批具有较大影响力的体育小镇，有利于增强示范带动效应。“体育+互联网+旅游”的政策为发展体育特色小镇提供了机遇，充分利用台州全域旅游政策优势。

（四）发展威胁分析

1.开发建设对当地生态环境的威胁

绿色生态是体育特色小镇最基本的特征，在建设体育特色小镇，发展体育旅游业的过程中应足够重视生态威胁的相关问题。尤溪镇是全国环境优美镇、国家级生态村、国家一级水源保护区，在台州市的生态安全战略格局中具有特殊地位，保护着当地的生态安全。有研究表明，人类的旅游活动会对生态环境中的水体、土壤、动植物以及空气等方面产生不同程度上的影响。尤溪镇体育旅游业的开发以及经济收入多数依靠当地的青山绿水，体育旅游业的开发首先要建设大量的体育基础设施以及大量的住宿餐饮等配套设施，这些设施建筑的增加或多或少会导致自然景观和绿色植被的破坏；其次，交通环境的改善也是刚需，大量的交通工具进入尤溪自然而然会排放更多的尾气，会污染景区的空气，导致空气质量的降低；景区人流的增多会增加生活污水的产生和排放，尤溪镇作为国家一级水源保护区，在生活污水上的整治也会带来较大的压力，人流量的增加还会导致一个重要问题，生活垃圾的产生，现如今全国都在推行垃圾分类工作，在这一问题上对当地的垃圾处理能力带来的压力也不容小觑。这些因素都会对尤溪镇的自然生态环境带来威胁。

2.地域特色条件威胁

近年来，全省在国家政策的引导下，在体育旅游业快速发展的大环境下，各地建设和开发了多个体育特色小镇，如平湖的龙山航空运动小镇，海宁的马拉松小镇，上虞的e 游小镇，桐庐的足球小镇等，由于这些地区都有属于自己的特色项目，以及特定的地域风情，是他们更容易吸引到大量游客，拉动经济从而在体育旅游业上占据优势。因此，尤溪镇需要考虑地域以及体育旅游特色等因素，需要加大自身旅游影响力，跟省内的这些体育特色小镇竞争客源一定会相当激烈。

四、体育特色小镇体育旅游资源开发现状

（一）体育用品制造产业

台州市2020年的一份报告指出，台州体育产业未来发展将依托当地丰富的山海自然资源，由此来打造体育休闲大产业的平台。数据显示，2020年体育产业将占台州市GDP 的1%，整个台州市共有体育相关企业1313 家，其中体育制造业420家，居全省中游偏上水平。台州制造为台州体育产业增色不少，调查发现台州市体育制造企业分布地域差别较大，目前来看，尤溪镇体育产业占有的比例较低，体育用品制造产业处于起步阶段。

（二）体育旅游设施开发

运动休闲旅游作为转型升级的优势产业和惠民健身的绿色健康产业，在全国大力发展的背景下，在台州市受到足够的重视，尤溪镇旅游景区要有意识的将体育、健康、旅游、生态等因素有机结合，既能丰富旅游项目和旅游产品的类型，弥补一下传统旅游的不足，也能增进民众参与体育的兴趣，体验体育带来的快乐。现阶段尤溪镇开发了江南大峡谷水上漂流、哈哈乐园花草、军事大穿越及其他户外休闲体验基地。在现阶段的基础上，优化体育旅游设施，美化接待环境等措施来提高景区游玩的舒适性和可玩性，除了推出特色的体育游玩项目外，尤溪镇还举办打造自己的品牌赛事，如江南大峡谷多次举办自行车邀请赛，吸引了许许多多国内外顶尖的自行车运动高手，在尤溪一决高下，以此来提高尤溪体育小镇的知名度。

（三）体育旅游游客资源开发

体育旅游游客资源开发主要区分游客来源、类型以及消费水平，进行深度挖掘，做到主题突出，参与体验，从而激发体育旅游市场的潜力，提升对游客吸引力。

（四）体育旅游人力资源开发

体育旅游人才可以理解为具有体育旅游相关专业知识或专业技能，对体育旅游发展作出贡献的人。体育小镇从业人员所具备的专业知识与技术能力是体育旅游资源开发、体育旅游产品设计及服务、销售等方面的重要保证。[5]目前台州地区的旅游人才匮乏，旅游业的发展与人才培养存在的较为严重的脱节问题，因此在建设旅游设施资源的同时也要加强和重视体育旅游人才的培养，以“人才+体育+旅游”三方为突破口，积极做好文旅融合工作。

（五）体育赛事资源开发

大型的赛事在体育特色小镇发展中起到促进作用，对于提升小镇的形象，提高小镇的影响力有着独特的效果作用。体育赛事资源开发对于尤溪体育特色小镇的宣传和影响具有特别的意义，每个城镇都有自身的文化历史，有着具有自身特色的民俗风情和自然风光，然而会由于种种原因，一些极具特色的小镇不会受到人们过多的关注。但是如果一些大型新颖的体育赛事在这座小镇当中举办，通过体育赛事给社会大众折射出该小镇的特点，通过新闻媒体网络这些载体来宣传和报道，让更多的人看到这座小镇，也可以从不同的视角更深入地认识这样的小镇，吸引人们来此地旅游。

体育赛事是体育产业中最为核心的一个部分，他可以带来更多的流量，更多的影响经济从而帮助城镇经济增长，提高人们的生活水平，加快小镇的发展，我们需要开发具有尤溪特色，适应尤溪地理环境的新颖的体育赛事项目来加强尤溪体育特色小镇的影响力，增加小镇在周边地区体育特色小镇的竞争力。

五、体育特色小镇体育与全域旅游融合发展路径

（一）以全域旅游理念为导向，推动传统体育产业优化升级

中国旅游发展战略的一次变革就是全域旅游概念的提出，一方面扩大旅游影响力、丰富旅游资源、实现旅游产业的全覆盖。另一方面驱动城镇的经济加速发展。充分利用全域旅游的政策优势和相关财政资金，不断推动体育产业结构调整，不断优化体育产业整体结构，尤其是对现在传统体育产业的核心问题进行优化，增强其竞争力。地方政府要发挥这一项专业资金的优势，制定详细且具体的相关细则，进一步加速传统体育产业转型，完善体育产业结构，推动传统体育产业的优化升级。

（二）将体育特色小镇建设融入区域旅游业整体布局

虽然我国体育旅游的优势项目已经形成了一定的规模，但是在实际发展过程当中，我们会忽略体育特色小镇和地方区域旅游业的融合发展。从体育产业发展的角度来看，体育特色小镇建设需要考虑到区域旅游业的整体布局形式，挖掘区域体育发展潜力，保证体育旅游效益的稳步提高。体育产业结构协调发展的优化还在于促进产业结构协调发展，当前体育特色小镇在不同的地区发展的不是很均衡，因此有必要不断促进区域发展，使发展结构更加协调。体育特色小镇的建设融入区域旅游业的整体建设，吸收区域特色，形成具有地域特征的小镇，不断推动产业结构优化升级，使体育各个产业区域之间形成错位产品竞争、差异化战略、协调发展的良好局面。

（三）根据旅游资源禀赋，丰富资源开发内容

依据体育旅游产业发展需求，分析当地体育旅游资源情况，根据不同情况制定适宜的开发方案。目前江南大峡谷的旅游项目过于单调，受众群体较少，游客的参与度和自身的体验感并不是特别好，更多的是视觉上的观感，临海江南大峡谷的天然体育旅游资源并没有被完全的开发出来，现在只是处于初级阶段，现在的体育旅游消费群体偏向年轻化，年轻人追求的更多的是身体最直接的体验，接触不同民俗文化的碰撞，将当地体育人文融合入户外旅游体系中，以冒险趣味项目为引导进行开发，感受不同体育文化所带来的独特魅力。

（四）以互联网为媒介，打造全媒网络模式

对外营销是现今各个旅游小镇所需要重视的点，在互联网宣传的大背景下，以及多数的成功营销案例来看，优化网络宣传将对体育小镇带来大量的游客，随之将带动当地经济发展。互联网+是一种全新的经济形态，在增强宣传力度，拓宽引流渠道，对体育小镇的建设发挥着积极作用，在体育特色小镇体育旅游资源开发过程中，应该利用好互联网技术的科学布局和精确定位，打造好自主宣传场所，加强资源之间的融合整合，打造全媒体网络宣传模式。

六、结语

尤溪体育特色小镇，作为浙江省级特色小镇，在依托全域旅游背景的发展建设进程中应尽量避免被同化，要发展和突出自身的旅游特色，充分发挥当地的自然优势，走好“体育+自然”的融合发展道路。现有开发体育旅游资源的过程中还存在着许多的问题，如体育基础设施建设不足、体育旅游人才匮乏、外来资金流入不足。台州尤溪应全方位的提升全域旅游服务品质，同时也要在民俗文化与生态资源开发，以保护和利用为基础的前提下，实现尤溪全域旅游的发展目标，采用多样化的发展模式，采取可持续发展策略。