新疆石化产业高质量发展的对策研究

阿依加马力·艾尼，祖木热提古丽·艾比布力

(1.新疆维吾尔自治区工业和信息化厅，新疆 乌鲁木齐 830000；2.新疆昌吉职业技术学院，新疆 昌吉 831100)

1 新疆石化产业取得的主要成就

1.1 产业布局日趋合理

全行业目前已经形成了准噶尔盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大石油天然气生产基地，独(山子)—奎(屯)—克(拉玛依)、乌鲁木齐、库车塔河炼化等不同规模、各具特色的石油化工产品生产加工基地，阜康—米东—托克逊、石河子、吐(鲁番)—罗(布泊)各具特色的盐化工基地。准噶尔、伊犁、哈密煤化工产业基地和南疆天然气综合利用基地已具雏形，叶城硼化工产业基地正在积极推进。全行业产业发展格局已基本形成。

1.2 炼化行业加快结构调整

四大炼化企业进一步完善二次加工综合配套能力，油品质量达到国家清洁燃料(国V)要求，汽柴比均有不同程度的提高；企业不断调整炼化结构，近年来烯烃、芳烃等主要有机化工原料产量保持增长。目前独石化乙烯原料轻质化项目已开工建设，该项目投产后将为新疆下游有机化工和化工新材料的发展提供更加丰富的原料。

1.3 主导产品生产稳步增长

2019年，新疆主要石油和化工产品中，原油2 792万t，与“十二五”末基本持平；天然气337.5亿m3，较“十二五”末增长16.2%；对二甲苯、乙二醇、1,4-丁二醇 (BDO)、聚乙烯 (PE)、聚丙烯(PP)、聚氯乙烯(PVC)、烧碱、电石等产品较“十二五”末增长均10%以上。主要产品区内市场保障有余，供应国内市场，出口中亚、南亚、南美洲和非洲等国家和地区。

1.4 技术创新能力得到提升

科研成果转化能力不断提高，新技术不断推广应用，新产品开发能力不断增强。克石化建成拥有自主知识产权的40万t/a润滑油高压加氢装置；中泰集团等企业自主开发特种牌号聚氯乙烯树脂和糊树脂等产品，同时加大力度开发高附加值耗氯/耗碱产品的应用；独山子石化燃气管材专用料TUB121N3000B入列国际PE100+协会优质产品名录，成为国内首家入列G5+联盟的产品；茂金属高强膜打破国外企业的长期垄断，环保橡胶RC2564S、RC2557S达到欧盟标准、替代进口；塔河炼化研发的高等级沥青产品70A指标达到世界一流水准。

1.5 绿色发展取得明显成效

全行业能源、水资源利用水平不断提高，污染物排放明显下降。塔河炼化、乌石化耗水分别为0.43 t/t、0.45 t/t，为全国石化行业低耗水平企业。2016年，新疆中能万源化工有限公司获评氮肥行业节能减排先进企业；独山子石化公司乙烯燃动能耗保持先进，连续3年评为“全国乙烯生产能效领跑者”第一名；2019年，新疆中泰矿冶有限公司和新疆圣雄氯碱有限公司分别入选全国重点用能烧碱、电石行业能效“领跑者”企业名单。

2 发展机遇

2.1 推进丝绸之路经济带核心区建设，为新疆石化产业发展带来了新机遇

新疆是我国向西开放的桥头堡，是丝绸之路经济带建设的核心区，在我国对外开放格局中具有重要的战略地位，发挥着重要作用。随着“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设完善，大力发展本地石化产业链，有利于提升区内石化产业资源保障能力，建设出口加工聚集区，为新疆石化产品出口创造新的空间，给新疆石化产业发展带来新机遇。

2.2 不断增长的化工产品消费需求为新疆石化产业发展拓展了空间

国内对石化产品的需求不断扩大，但是国内部分石化产品如乙烯、乙二醇等产品自给率仍不足，对外依存度出现上升趋势。新疆作为中西部地区连接中亚能源地主要能源通道，一头连接的是中亚地区源源不断的石油和天然气，另一头是国内市场旺盛的需求，加快形成油气资源综合利用能力、发展化工新材料和专用化学品精细化工、推动石油和化学工业上下游一体化发展、延长产业链，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必将扩大石油化工产品消费，促进出口发展。

2.3 丰富的矿产资源为石化产业发展奠定了坚实的资源基础

新疆“三山夹两盆”地形地貌特征，赋予优越的石油化工矿产资源成矿条件，资源保障能力强。石油、天然气和页岩气预测资源量分别占全国陆上资源量的22.00%、28.00%和 26.00%；化学及相关矿产探明资源规模大，保有资源储量：钠硝石6.8亿t、芒硝(Na2SO4)916亿t、盐矿(NaCl)133亿t、钾盐(K2SO4)1.6亿t、石灰岩66.2亿t。油气资源领域矿业权与企业混合所有制深化改革，以及进口权逐步放开，激活资源市场，为扩大资源量奠定了制度基础。目前部分有资质的民营企业从事油气资源勘探开发已取得初步成效。

2.4 新疆纺织行业持续发展给新疆石化产业创新融合发展带来了新机遇

2015年6月25日，国务院办公厅印发《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》(国办〔2015〕2号)(简称“指导意见”)。“指导意见”指出“大力发展纺织服装产业，是建设新疆丝绸之路经济带核心区的重要内容”“利用新疆已有的对二甲苯(PX)等化工产能向下游延伸发展精对苯二甲酸(PTA)、乙二醇(EG)等合成石化原料及纤维产业”，该政策为新疆石化和化学工业与纺织产业的融合发展明确了政策导向，为“十四五”期间依托大芳烃项目建设芳烃产业集群，规划新疆炼化纺一体化发展战略带来了历史性机遇。

3 当前存在的主要问题

3.1 产品结构不合理，发展方式仍较粗放

新疆石油和化学工业下游产品结构单一，主要是合成材料及制品，而精细化学品和专用化学品少。合成材料品种也主要集中在聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等通用品种；精细化工领域，以涂料生产为主，而染料、油墨、化学农药以及很多专用化学品的生产很少，产品结构不合理，基础产品比例大，高端产品比例小。

3.2 节能减排任务依然艰巨

石油和化学工业上下游企业之间衔接、行业间协同耦合、产业与社会间生态链接等节能减排工作还没有形成体系，行业技术装备工艺水平参差不齐，企业间节能、清洁生产、综合利用等方面工作开展情况差距较大，部分中小企业单位产品能耗、排放与国内先进水平还有一定差距，行业可持续发展面临新的挑战。随着能耗限额标准、生态环境治理水平不断提升，水资源和能源“双控”约束加剧，企业传统生产模式难以为继。

3.3 远离终端市场运输成本高

新疆地广人稀，总体经济水平相对较低，与内地特别是东部沿海发达地区相比，疆内石化产品市场容量相对较小，对内地市场依存度高，产品输出导致运输、销售成本增加，极大影响了疆内企业的竞争力。

3.4 人才缺乏，外部竞争激烈

石化行业是技术密集的产业，需要大量的专业技术人才，新疆当地职业院校只能培训普通的基础性技术工人，高等级技术人才还需要从内地大量引进，无法满足产业发展需求。

4 推动新疆石化产业发展的对策建议

4.1 推进现有产业改造升级

(1)大力淘汰过剩产能。解决产能过剩和同质化问题，淘汰低效产能。进一步巩固氮肥行业去产能成果；继续发力做好煤制1,4-丁二醇去库存，庆华煤制气去杠杆工作；控制氮肥、烧碱、电石、PVC、甲醇等终端产品产能。

(2)加大企业技术改造升级力度。运用新一代信息技术推动现有企业改造升级，由单一炼油向炼化一体化转变，优化资源配置，强化市场合作，形成多元化发展格局。不断调整优化炼化结构，重点发展烯烃、芳烃等主要有机化工。

(3)大力发展精细化工。积极开发高性能、专用性、绿色环保的精细化工产品，提高精细化工产品在石化、煤化工产业的比重。

4.2 推动产业链现代化发展

(1)高端化延展产业链条。按照“减油增化”要求，重点推进产业向价值链高端跃升、向精深加工领域拓展，提升产业链附加值。加快推进碳四、碳五和芳烃的综合利用，构建烯烃、芳烃、乙烯、精对苯二甲酸(PTA)—聚酯(PET)等石油下游深加工产业链。促进煤化工产业横向耦合纵向延伸，构建煤制油、煤制气、煤制氢、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制烯烃、煤制芳烃等煤炭煤化工产业链。

(2)鼓励采用低碳资源和绿色工艺。进一步提高产品的环保性能，强化污染源头管控和末端治理相结合，建设安全物流体系，提升企业智能化管理水平。

(3)加速科技成果向现实生产力转化。尽快在高端化学品方面补齐短板，确保产业链供应链关键环节、关键领域、关键产品的保障能力，降低进口依赖度，促进新疆经济长远健康发展。

4.3 强化发展模式创新和技术革新

(1)实现生产制造模式创新。加强石化、煤化工企业精细化管理，整合企业管理体系中的各个环节，提升系统间的协调运作能力。

(2)实现技术创新。大力组织实施节能改造工程，加快实施先进煤气化技术、高效脱硫脱碳、低位能余热吸收制冷等技术、重油催化热裂解等节能技术改造工程。

(3)实现产品创新。加大行业对附加值更高的产品的创新与研发，减少低附加值、高污染产品的生产。

4.4 实施产业低碳行动

启动低碳试点、推动创建绿色工厂、建设绿色园区、打造绿色供应链、开发绿色产品。大力发展循环经济，重点推广电石炉尾气综合利用技术、黄磷电除尘技术和尾气综合利用技术、电石渣综合利用技术及二氧化碳的捕集、分离、净化、封存技术等，提高资源利用高效率，推动行业健康持续发展。完善产业储存、生产、转运、分销、零售和售后服务等整套供销链条，打造绿色物流体系，构建安全、绿色、经济的供销链服务综合管理平台。

4.5 争取一批重大项目纳入国家规划

加快推进石化行业现有重点项目建设进度，培育新的增长点；不断延伸产业链，推进一批石化、煤化工新项目纳入国家规划及重大项目库中，形成“油头化尾”的产业布局，聚力打造千亿级产业集群。