野生动物管理现状及机制探讨

李威/秦皇岛野生动物园 066000

1 野生动物管理存在的问题

1.1 申请行政许可程序较为繁杂根据野生动物保护级别的不同，其行政许可权限也有所不同。对于国家已经认可的通过成熟的人工培驯养技术培育野生动物、进行经营、运输发送等审批过程仍需要层层上报审核，直到国家林业主管部门为其办理有关的行政许可证明。例如，某人在黑龙江省通过成熟的人工驯养技术培育了貂，但是他想要携带貂产品进出县城，就需要按照黑龙江省实施<中华人民共和国野生动物保护法》的规定条款，必须向黑龙江省的野生动物行政主管部门提出有关的申请，并且提供狩猎证或时驯养繁殖许可证等，在黑龙江省野生动物保护资源管理部门进行缴纳费用，并且在黑龙江省野生动物行政主管部门进行批准后，才可以携带貂产品进行运输活动，没有批准证明的，相关部门切不可以受理。办理行政许可时会由于各种原因进行反复的审批，申报不仅耗费需要大量的时间，而且对人力和资金也在进行消耗。我国在保护野生动物保护法方面没有及时的加大行政处罚力度。

1.2 健全野生动物管理部门野生动物通过人工驯养进行繁殖，利用其加工产品进行有关的经营活动。其涉及的行业较多，例如，餐饮业、旅游业、服装批发业、医药行业、美容行业等，而且需要进行大规模的销售批发、快递运输、以及进出口贸易。我国从2003 年开始，对驯养的野生动物及其产品进行特殊的标识管理。进行标识管理的野生动物及其加工产品扩展到包含野生动物称成分的各类保健食品、中药产品、艺术加工品等涉及到上千家企业，野生动物的加工产品有300 多种，加大了野生动物行政主管部门的管理工作难度。

2 健全野生动物管理机制的策略

2.1 建设标准化的行政许可模式在全国范围建设标准化的统一野生动物管理行政许可模式，形成具有全国规模的野生动物管理网络体系，加大野生动物管理行政许可的电子化网络建设进度，实行网络软件申请一站式自动化服务，促进野生动物管理行政许可证明的简单化发展。……