深化全流程数字化招标投标 构建行业数据服务平台

文｜张希 赵倩

招标投标是市场经济中传统的交易方式，做好招标投标的监管和服务是完善我国市场经济体系的重要内容。工程招标投标制度在维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、提高投资效益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。

当前招投标领域面临的挑战主要有下列三方面：

一是如何兼顾交易效率和监管效果。当前监管模式下，有些地方仍然采取传统的跑开标现场、电话、甚至纸质文件送达等方式进行监管，即使在电子化程度较高的部门，仍然存在因电子化程度、标准不一，招投标服务模式采用纸质和电子双轨制并行运行的情况，不同程度上也给交易主体增加了操作负担，降低了交易效率。这些情况与目前优化营商环境、简政放权的政策要求不相适应，同时也容易造成监管缺位或越位、诚信监管不到位等问题。

二是如何实施跨区域信息共享。依照《招标投标法》的规定，招投标监管体系遵循属地管理原则，各地监管部门均按照当地的管理要求进行监管，招投标监管信息跨区域共享既存在制度上的障碍，也存在技术匹配上的障碍。因此，各地在招投标监督管理过程中出现了资源整合不够、互联互通不足、区域协同不够、异地违规难监管等现象，极大的制约了监管效果。

三是如何实现跨阶段协同。招标投标的各个环节存在相互割裂，与招标投标相关的合同履行也存在相互割裂。这样的业务操作形式，不仅差错率高，质量无法保障，而且极其不利于信息共享，致使招投标工作阶段难以与合同履约阶段有效衔接，“履约监管”和“两场联动”等先进理念和管理方法难以落实。……