石门县移民资金管理模式及经验总结

刘 平，任 宁，陈 平

(1.湖南澧水流域水利水电开发有限责任公司，长沙 410004；2．石门县移民开发局，湖南 石门 415399)

0 前 言

2003年11月，皂市水利枢纽工程(以下简称皂市工程)经国家发展和改革委员会(以下简称国家发改委)核定概算总投资为325179万元，其中移民补偿投资152491万元(库区148954万元、坝区3537万元)；2009年12月和2012年9月，国家发改委和湖南省人民政府核定调增皂市工程移民投资54500万元；皂市工程合计总投资为379679万元，其中移民补偿投资206991万元，占工程总投资额54.5%。

皂市工程库区淹没面积大，移民搬迁人口多，移民资金占比高，工程建设过程中移民资金的使用和管理尤其重要，如何实现移民资金安全运行，确保移民 “搬得出、稳得住、能致富”，确保移民干部安全、移民工程安全，是移民管理机构和移民工作者个人必须思考和解决的问题[1]。

1 皂市工程及移民基本情况

1.1 工程基本情况

皂市工程是“98大水”之后国务院批准的长江防洪建设重点工程之一。坝址位于澧水流域Ⅰ级支流渫水上湖南省石门县境内，距皂市镇上游约2km，下游距石门县城19km，控制流域面积3000km2，占渫水流域面积的93.70%，工程主要任务是以防洪为主，工程规模属于大(1)型水利枢纽工程。水库正常蓄水位140.00m，相应库容12.00亿m3；死水位112.00m，相应库容2.71亿m3；水库总库容14.39亿m3，有效库容11.68亿m3，为年调节水库。电站装机容量120MW。

1.2 移民基本情况

皂市工程水库淹没常德市石门县和张家界市慈利县幅员面积53.99 km2，其中陆地面积45.77 km2，库区回水长度70.8 km，其中干流长度58.6 km，支流长度15.2 km(距河口里程)。水库淹没主要涉及石门县和慈利县共9个乡镇100个村和5个集(场)镇，工程竣工水库库区搬迁安置移民40034人。……