沈阳市农业水价综合改革实践与探索思考

邱 俊

(沈阳市水务事务服务与行政执法中心，沈阳 110015)

沈阳位于辽宁省中部，地理位置为E122°25′09″-123°48′24″，N41°11′51″-43°02′13″，总面积12860km2，下辖2个县、10个区，代管1县级市。2019年，全市总人口832.2万人，生产总值6470.3亿元。地形以平原为主，东南部山地、丘陵较集中，浑河、秀水河、辽河等途径境内。沈阳位于辽宁省中部，属于温带季风气候，年均气温6.2℃-9.7℃，多年平均降水量598.9mm，受季风影响夏季降水集中，年均蒸发量800-1000mm。2019年，全市平均降水量759.0mm，折合水量97.61亿m3，属于丰水年；水资源总量30.49亿m3，总用水量27.15亿m3，其中农田灌溉用水量13.20亿m3，占总用水量的48.6%。全市农业灌溉水有效利用系数0.508，具有较大的农业节水空间。

水价作为增强有效节水、落实最严格水资源管理制度的经济手段，具有极重要的作用[1]。实践表明，实施农业水价综合改革对维持农田水利及其配套设施的长效运行、确保国家用水安全、提升区域农业节水和用水效率等起着至关重要的作用。目前，各地区正扎实推进农业水价改革，并取得了显著成效。许多学者围绕改革模式、用水组织建设、成果经验、水价测算和水权分配等改革内容，从不同角度开展了深入研究。文章以沈阳市为例，结合农业水价综合改革现状及其主要改革内容，对改革实践中的创新做法和经验进行归纳总结，针对改革过程中存在的问题提出持续稳步推进农业水价改革的建议，可为北方地区周边省市和省内其他城市农业水价改革提供一定参考。

1 沈阳市农业水价综合改革现状

2016年，沈阳市出台了(沈政办发〔2016〕135号)《沈阳市推进农业水价综合改革方案》，开启了农业水价综合改革工作。……