新常态背景下农业生产社会化托管服务工作创新要点

战志华

摘要：农业生产托管是伴随着农业生产力的提升兴起的服务模式，农业生产托管服务破解了未来农村“谁来种地、怎样种地”的难题，对于促进提高农业生产效益和竞争力，促进农业高质量发展，引领小农户与现代农业发展有效衔接，释放农业领域的创新潜力等都具有重要现实意义。

关键词：新常态;农业生产;社会化;托管服务;创新要点

近年来，农业生产标准化思路，以主要农作物小麦为核心，对全程植保绿色防控和科学施肥技术进行优选集成，探索通过生产托管为服务对象提供全程水肥药一体化农业生产性服务，构建了“专业服务公司+小农户”的托管服务模式，获得了良好的经济效益和社会效益。

1农业生产托管补助方式

从调研结果来看，各试点区托管补助主要采取了政府购买服务形式。从托管补助的环节来看，主要针对耕种防收等农业生产的关键环节和薄弱环节。先服务后补助是当前绝大多数省份采取的政府购买服务方式。具体流程如下：由各试点县市主管部门确定补助环节，制定补助标准——公开招标，选择服务主体——服务主体实施托管补助项目——政府组织第三方验收，根据验收报告公示作业情况和补助金额，无异议后把补助发放给服务组织和服务对象。如安徽省全椒县将项目补助款按4：6的比例分别分配给服务组织和服务对象，也有的试点县按照5：3：2的比例分别补给服务组织、农户和村集体。福建省将补助资金不低于50%的比例通过农户“一卡通”直接补助给被服务农户。……