“三社联动”城市社区治理的“金鱼样板”的实践研究

李小丽

“治大国若烹小鲜”，城乡社会基层治理既是千百年来的“老问题”，也是时代背景下的“新考卷”。城乡基层治理是国家治理的基石，是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。

十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出“十四五”时期经济社会发展的六大主要目标之一即国家治理效能得到新提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高。省委十一届八次全会、市委五届十次全会均指出要基本实现治理体系和治理能力现代化。为此叙州区率先在南岸街道金鱼社区建设“宜宾·叙州社会组织培育服务中心”，创新“三社联动”机制，即社区、社工、社会组织协同发展，相互联动，形成以党组织为核心、居民为主体、群众共同参与的基层治理构架，打造出了基层社会治理的“金鱼样板”。且我区“三社联动”城市社区治理经验亮相全国城乡基层治理高峰论坛。叙州区将强化示范体系建设，努力打造更多示范乡镇（街道）、村（社区）、小区，奋力推动全区基层治理示范区建设。

地处叙州区南岸街道主城区的金鱼社区辖区面积1平方公里，常住人口4559户1.3万人，下设6个居民组（网格），金鱼社区的最大特点是“四多四杂难”：老旧小区多治理难（有48个住宅小区（其中老旧无人管理小区多有26个））、退休职工多（2012人）服务难、驻区机关事业单位多整合难（24家）、社会团体多集聚难（13家），冶理难度大。……