面向突发事件的粮食应急保障研究现状与思考

翁天玺

摘要：从印尼海啸到新冠疫情，粮食应急保障越来越成为社会关注的热点。文章将粮食应急保障体系分成粮食储备与应急物流建设两方面进行分析，指出中国粮食储备系统存在储备品種少、质量差、储备主体不明、地区不平衡不匹配等问题；同时提出中国粮食应急系统最大的短板不是储备，而是粮食物流体系的建设，尤其粮食应急物流体系建设。

关键词：突发事件；粮食；应急保障

中图分类号：F326.11 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20210218

2020年1—4月，出于控制疫情传播的考虑，国家开始全面封城并对小区进行封闭式管理，因为居民从常规途径（农贸市场、传统线下超市）获得粮食与生鲜产品受限，一大批的电商平台紧急开通了线上买菜的服务；支付宝在疫情期间，上线了线上买菜、送药上门等服务；部分社区的居民自发地组织起来，通过微信群等方式进行生活物资的采买；地区政府灵活运用公交车等交通工具改装成卖菜车，为居民提供基本生活物资。

新冠疫情使得居民生活数字化，并催生出了社区团购、地摊经济等一系列经济热点，但是也暴露出了粮食应急保障体系面对突发事件时的准备不足：跨区域运粮困难，储备粮食品种单一，家庭储备地区差距大，粮食调运损失污染问题，突发事件伴随的抢购风潮等等。疫情稳定后，各省市纷纷出台新的物资储备管理实施细则，将粮食的应急保障放在更加重要的位置。

既往制定应急保障预案时更多考虑……