治理能力现代化视角下慈善组织政府监管研究

戴成宸

【摘要】社会进步推动了我国慈善事业的快速发展，但慈善组织代理失灵问题近些年也是频频发生。为减少慈善组织失灵造成的损失，政府就要预防慈善组织的“失灵”，不片面相信慈善组织的自治能力，放任慈善市场发展，而应该对慈善组织实施必要的监督管理。

【关键词】慈善组织;政府监管;治理能力;现代化

一、研究背景及意义

（一）研究的背景

2019年，民间慈善事业被进一步纳入国家治理体系当中，呈现出“治理吸纳慈善”的总体特征，在国家层面、市场层面和社会层面均有表现。慈善开始成为国家整体治理体系的一部分，并为国家治理战略目标服务。国家与社会正逐步耦合成一种统一、复杂且充满不确定性的双向嵌入关系。

党的十九大报告指出要坚持在发展中保障和改善民生。慈善事业是脱贫攻坚不可缺少的重要力量，而慈善组织是从事慈善事业最重要的的主体，国家层面的扶贫与慈善组织的扶贫济困形成互相配合的关系对我国全面建成小康社会有极大的助推作用。

（二）研究的意义

1.慈善事业发展的重要性。

2020 年 1 月，一场突如其来的公共卫生事件爆发。在这样的特殊时期，最不可缺席的便是慈善这股重要力量。慈善事业作为社会保障体系的补充，是我国脱贫攻坚工作的重要力量，研究政府如何更好对慈善组织进行监管，可以帮助慈善组织合法高效运作，推动慈善事业发展，从而为我国脱贫攻坚工作助一份力。……