土地储备过程中的风险管理对策思考

宫永旭

摘要：城市土地储备制度是我国城市用地制度的一次伟大创新，也是我国城市用地制度深化改革的客观要求。土地储备制度的实施，促使我国城市土地交易逐渐走向市场化，土地储备制度的实施不仅带来了新的机遇，同时也伴随着新的挑战。

关键词：土地储备;风险管控;问题与对策

1土地储备风险类别和控制

1.1土地储备风险类别

风险就是指未来结果存在不确定性，也就是实际的结果和预期结果之间出现的偏差[1]。我国城市土地储备实质上就是一项公共投资或者政府投资活动，但是，同时还具备商业地产开发投资、经营的特征，在土地储备的过程中存在各种各样的风险。城市土地储备风险的含义是在取得土地、储存和整理土地、出让土地等各环节的过程中，城市土地储备机构在经济收益方面会面临的不确定性。现阶段，我国土地储备过程中所存在的风险主要是以下几种：

1.1.1相关法律法规有待完善、土地储备机构的定位不够明确、政府的干预过度和政策变动等是土地储备的制度风险。

1.1.2 经济周期风险、地产泡沫风险和信息不对成风险是土地储备的市场风险。

1.1.3 分成收购、平整和早期的投资、储备、出让是土地储备制度的四个主要阶段，早这些阶段中会存在众多的影响因素，对成本产生不确定的波动。

1.2 土地储备的风险识别

1.2.1 内部风险

根据土地储备的具体流程，可以将收购风险、开发风险、出让风险等划为内部风险[2，3]。……