浅谈原州区森林防火存在的问题及建议

刘德海

摘要：近年来，原州区围绕发展旅游业，结合脱贫攻坚、美丽乡村建设、重点生态区建设等可持续绿色发展的思路，完成六盘山重点生态区针、阔混交林造林0.35万hm2，对未成林地改造提升0.67万hm2，在黄铎堡、彭堡、头营等镇发展苹果、红梅杏、文冠果等，从而带动“百村万户”绿化行动深入开展，完成经济林0.28万hm2，完成旅游线路、道路绿化260km，加之，原州区严格封山禁牧政策，生态建设得以快速的发展，森林覆盖率达到18.2%，草原综合植被盖度达到85.2%。同时，由于旅游业的发展，建成了越来越多的森林公园，交通道路宽敞便利，带动多个林区被开放，大大改善了人居环境，增加了观光旅游的人员，促进了原州区经济发展，但是给森林防火带来了巨大的压力，因此，做好原州区森林防火防护工作任务艰巨而光荣，下面就做好原州区森林防火阐明自己的观点和建议，供大家参考。

关键词：问题;森林防火;建议

1 存在的问题

森林是我国重要的自然资源，必须要落实重点保护，特别是要展开防火管理，避免造成大量不必要的森林资源损失，防止出现人员伤亡，保护人民群众的生命财产安全。而就当前的情况来看，虽然在森林防火管理方面取得一定的工作成效，但是还存在一定问题，需要落实持续性优化。目前，森林防火面对的显著性问题主要集中如下几方面：

1.1 宣传教育不够，群众认识不到位

原州区自然资源局、各国营林场、乡镇街道虽然通过各种形式印发了大量的宣传资料、签订责任书、定制永久性广告牌、悬挂横幅、张贴标语、入户、层层开防火会等方式大张旗鼓的宣传森林防火常识，在一定范围内起到了很大的作用，但是仍有一小部分群众思想认识不到位，存在侥幸心里，在春节、清明或个别祭奠的日子上香、点纸，恰恰就是这小小的细节酿成重大火灾，对人民的生命财、森林资源产造成无法挽救的损失。

1.2 林区道路不够宽敞，给林区防护带来不便

原州区主要森林资源来源于国有林场，以六盘余脉与东部400mm降雨区的针、阔混交林为主，各林区大都有一条主道穿林而过，缺乏通往各小班区域的侧道，即便有侧道，也是羊肠小道，以沙路或土路为主，加之缺乏养路费用，每年受雨水冲刷，对抚育、防护及病虫害防控等带来多有不便，有待遇进一步的改造提升。

1.3 防护措施不到位

（1）森林抚育不够，林内枯死树、枯枝落叶及病虫株等卫生伐不够，可燃物严重堆积;（2）防火隔离带规划不科学，做的不够;（3）管理跟不上，网格化作用发挥不够，各级主管领导对防火工作抓的不够实、不够细，导致护林员思想放松、麻痹大意，对所管辖区的不稳定因素掌握的不准确、上报不及时;（4）交通工具少，防火器械简单，设备跟不上，每个林场最多有一辆皮卡车，防火器械主要以防火刷、铁锹及风力灭火器为主。

2 建议

2.1 加强领导，提高认识

各级领导要高度认识森林防火的重要性，对此项工作保持高度的警惕性，丝毫不能放松，不能存在缓一缓、歇一歇的思想，要经常到林区、防火一线具体调研，加强林场职工、护林员的政治业务学习，森林防火知识培训，提高认识，增强他们对工作的紧迫感、责任感，牢牢树立为建设绿色原州而努力奋斗的思想。出于对最大程度降低森林火灾发生概率的考量，必须要派遣专业人员深入林场展开实地管理，全年都要按照24h严格管控森林入场情况，杜绝火种进入林场，及时、全面清除火灾隐患。同时，一旦发现火灾情况，必须要第一时间进行合理性控制处理，确保火灾情况、蔓延趋势控制到最低，防止发生更大规模的火情，体现出对森林资源的更好维护。实践中，应当定期组织对森林防火工作情况的检查，结合检查结果分析工作问题，并提出问题解决策略以及后续森林防火工作的开展方向与优化方案。在此过程中，应当实地考查管护站生态建设和森林防火安排以及防火物资的机具保养情况;与一线护林员深入交流沟通，了解工作现状与工作难题，同时展开安全教育，确保林场林木资源安全。结合原州区森林防火工作实践情况来看，需要在后续的森林防火工作中着重围绕以下几项内容展开，具体有：（1）要高度重视森林防火工作，狠抓责任落实;（2）要加强森林防火宣传攻势，营造舆论氛围;（3）要加大装备建设，建立一支靠的住、拉的出、打的赢的防火队伍;（4）要发动群众严防死守，确保不发生大的森林火灾。

2.2 加强林区道路的改造提升

对现有的林区沙路、土路进行加宽硬化，对已硬化的道路进行改造加宽，以消防车双向行驶为宜，对没有道路的林区进行科学规划，延伸修筑道路，确保护林巡查、森林抚育作业、病虫害监测防控、森林防火等道路畅通，并拿入常态化的维修保养。

2.3 做好森林抚育及防火隔离带的建设

积极争取和利用好森林抚育资金，有计划、分步骤、先难后易，逐年、诸批对现有林区进行抚育管理、采取挖、割等方式，逐步清除林内的死株、病株及枯枝落叶可燃物，及时做好防火隔离带，有利于降低或减少森林火灾的发生。在此过程中，应当着重在辖区集中墓地周边、山脊、相邻山林区界、镇界及林缘边界烧打防火隔离带，为后续辖区森林防火工作打下良好的基础。实践中，应当将防火隔离带的宽度维持在15～30m的范围内，即便后期在辖区森林内发生火灾，也可以依托相应防火隔离带的设置促使火情得到迅速控制，降低火势蔓延整个森林的问题发生概率[1]。

2.4 强化网格化管理及依法治林

以护林员、林场职工、村干部、乡镇、县（区）、市级森林防火机构为主体，层层签订责任书，形成网格化管理体系，每一位网格员，不但自己要落实绿色发展理念、守好生态文明生命线，而且要带头依法倡导规定广大城乡居民严格遵守森林防火法律规定，改变传统祭奠习俗，摒弃陈规陋习，依法文明祭祀。尤其在防火重点时限阶段，每日每天上报辖区的森林基本情况，做好防火值班等记录。对拒不听劝阻、捣乱、干涉、破坏森林防火工作的顽固分子依法追究法律责任，造成严重后果的移交司法機关处理，确保依法治林落到实处。在原州区森林防火的工作实践中，主要使用网格化管理与区域联动机制的融合，实现对森林防火工作的进一步强化，推动森林防火管理全覆盖且切实“落地”。在此过程中，依托区域多个乡镇、林场半专业森林防火队伍、义务扑火队伍的联合，建立林场与林业站、林场与村组、林场与林场、林业站与林业站联动机制，划定以重点林区为中心一级联动片区、二级联动片区，切实加强区域联防联动，有效形成集中兵力、快速支援、及早扑灭的群防群治防火局面。

另外，组织监护人盯人头，各村（居）民小组组长（社区片长）为监管责任人，负责辖区所有盯防责任人管理，在森林防火关键时期、重点时段，加强巡查管理，增加提醒频次，防止出现非法用火造成危害;林山主人盯山头，全时段关注是否有人在自己林山内用火，阻止并杜绝火源进山，一旦发现火情或隐患必须及时阻止并向辖区护林员报告;耕地主人盯地头，土地承包权属所有人负责盯防地头靠近山林200m范围内和靠近道路林带20m范围内的地块或地头;护林员盯坟头，生态护林员负责辖区林区内及周边200m范围内的坟头，特别是在春节、元宵节等重大节日期间加强巡查巡护，劝导群众转变上坟烧纸、燃放鞭炮等传统习俗，积极倡导敬献鲜花、植树缅怀等文明祭扫方式，严禁非法用火、燃放鞭炮，从源头上减少野外火源。

2.5 加强防火交通工具及防火器械的配备

原州区森林防火领导小组要从原州区的实际出发，全盘规划，对各林场、乡镇林业服务中心要及场、村级护林员、统筹规划，做好防火巡查车辆、器材、防火服等防火物资的配备和加强，确保外出巡查方便。同时，要利用好高科技监测技术，加强预警响应和火源管理，利用无人机、电子监控、瞭望台瞭望与地面巡护等火情监管机制来加强火情监测。

2.6 加强护林点，防火标志的建设

为了确保重点林区、重要地段在重点防火阶段24h值班死守，在现有的护林点配备空调、火炉、被褥、棉大衣等保暖及日常的生活的必须品，对没有盖护林点的要及时筹措资金分期分批加快建造，并设立永久性防火标语牌，以警示或提醒广大群众时刻牢记防火责任。在国家法定节假日和森林防火期内，严禁带火种上山，严禁车辆进入林区，对传入林区道路的车辆要加强检查，严禁带打火机，提醒他们配合防火，从源头上消除火灾隐患。

在此基础上，还应当持续加大对林场周边道路的火灾管理，以林场周边高速公路的防火管理为例进行说明，实践中，需要着重落实以下几项工作：（1）“宣”为基础。“森林防火，人人有责”，在各个高速收费站最醒目的位置呈现，提示火源管控，增强公众防火责任意识。高速管理公司积极开展内部干部职工森林防火知识培训和突发火情应急演练，入村入校入企业开展法规宣传，营造浓厚宣传氛围;（2）“查”为重点。高速沿线监控较为完备，高速运管单位总控室24小时值守监视，确保第一时间发现和处置火情。养护工人每日上路巡查隧道、桥梁、边坡等防火重点部位，加强排查力度，建立隐患台账;（3）“改”为目标。按照专业部门提出的“道路两边清理出2～3m路肩带，道路边坡要向上清理出1～2 m的隔离带”的技术标准，各高速运管单位加大投入，落实隐患销号制。

2.7 增加护林资金，长期严防死守

设立专职、兼职两类护林员，对那些长期驻守在重点林区、重点地段的专职护林员，要从工资待遇、养老金等方法给以倾斜和照顾，保障他们的生活，解决后顾之忧，使他们能够安心的护林，确保长期严防死守。对那些兼职的护林员也要从生活、工作上关心和照顾，使他们能够积极的为本职工作而努力。

2.8 积极引入先进设备，实现远程监控

现阶段，我国科学技术水平大幅上升，促进着森林防火工作的技术手段升级。同时，由于森林防火工作的难度高、任务重且管理面积相对较大，所以持续推行工作技术手段升级、实现与时俱进是必然选择。实践中，应当积极引入先进技术与配套设备，促使对森林管理区域的远程实时监控成为现实，以此保证能够在存在火灾隐患或是火灾刚刚发生的时期迅速做出反应，避免造成更为严重的负面影响。在原州区森林防火的工作实践中，结合现代监控技术、互联网技术等组建起了“天眼”管护队伍，确保防火专业人员足不出户就能依靠林区远程监控设备掌握区域范围内各种情况，实现对森林防火科技化、现代化进程的全面推进。在此过程中，原州区在森林消防大队建设指挥中心，并在西线张易镇、中河乡、彭堡镇、黄铎堡镇区内的六个林场中分别设置防火远程监控塔，安装防火设备与检测点，实现林区昼夜不间断监控。在当前的实践中，这一“天眼”管护队伍已然发展成为森林消防大队、生态护林员队伍之后的又一科技管护新军，体现出了对森林生态环境的更好维护[2]。

2.9 加强宣传教育，组建优质工作队伍

可以结合重要时间节点组织宣传教育活动，组建志愿队伍参与森林防火管理工作。实践中，可以选定“清明节”前期为关键时间点，组织以“森林防火·文明祭祀”为主题的宣传教育志愿服务活动。教育活动中，要结合典型案例，对森林火灾预防、扑救、指挥和应急处置等有关知识进行主题鲜明、深入浅出、生动形象的讲解;强调文明祭祀的意义等等。依托这种宣传教育工作的展开，旨在倡导广大党员干部率先垂范，争做绿色文明祭祀的倡导者、践行者、宣传者和监督者，促使其转化为森林防火工作的志愿团队，为区域森林防火工作的更好展开提供充足人力支持。与此同时，还要组织受训志愿者深入基层，向周边的农村群众发放区域森林防火戒严通告、文明祭祀倡议书等等，结合志愿者入户宣传教育工作的展开，倡议广大群众更新观念，破除焚烧纸钱香烛、燃放烟花爆竹等陈规陋习;引导群众文明祭祀、安全祭祀，促使森林火灾发生概率得到进一步降低。

2.10 定期展开森林防火检查工作

在实际的森林防火检查中，需要组织检查小组深入林场实际，沿途实地查看区域森林防火宣传、管护员上岗和林下可燃物清理等情况。在林场附近模拟发现森林火情，组织区域应急局、园林绿化局立即启动应急响应，森林消防大队，石城、溪翁庄、冯家峪森林消防中队的森林消防队员迅速集结，并按照规定时间到达指定区域，在紧急状态下，各森林消防队伍开展队伍集结、体能训练，灭火装备使用等操作。演练结束后，要结合检查与演练的情况做出后续森林防火工作优化指导，具体如下：在森林防火关键期，要守土有责、守土尽责，切实肩负起森林防灭火责任，确保全区森林防火工作系统指挥畅通，各环节运转高效;要切实提高森林火灾扑救应急处置能力，做到发现快、调度快、到场快、处置快;要做足人员物资储备，加强日常训练模拟演练，提高森林消防队员的体能素质和技术水平;森林消防装备、专业防护服要符合规范标准，做好日常维护，关键时刻能够满足扑救需要;要广泛开展森林防灭火宣传，提高全社会消防安全意识，在重要火险时段、重点部位加强值班值守，严禁带火入山。

3 结语

森林防火是一项任务重、难度大、时间长、牵扯千家万户的广泛性工作，一旦发生，對国家、社会、人民生命财产造成无法挽救的损失，因此，森林防火要始终贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，在原州区广泛深入的开展宣传教育，提高全员防火意识，才能把森林防火工作抓实、抓好。

参考文献

[1] 尹利文.固原市原州区发动群众构建森林防火战备体系的探讨[J].现代园艺，2016（8）：227.

[2] 赵治军，马登花.固原市原州区四个一林草产业现状与十四五发展机遇探析[J].农民致富之友，2020（30）：174.