城市物流业规划存在的主要问题及对策

邢虎松

(交通运输部 水运科学研究院，北京 100088)

一、引 言

我国相关部委和地方政府加快推进现代物流业的发展，物流业发展呈现出新的格局和趋势，物流企业在运作中逐渐呈现出网络化、集约化、规模化和信息化的发展特征，而城市逐渐成为企业物流活动最为集聚的区域。城市物流业规划是指在城市范围内对物流业发展进行系统谋划，从城市的综合利益出发，以最优的社会消耗，系统整合、聚集城市物流资源，确立物流服务功能，建设运作效率高、资源消耗低的对外、对内物流服务系统，实现提升城市内生产、生活物流服务高质量发展的目标。我国大多数城市十分重视城市物流规划，将发展现代物流业作为促进城市经济发展和竞争力提升的抓手，把发展现代物流业和制定物流业发展规划列入了重要的议事日程。据统计，我国的城市物流业规划从2005年之后到2015年逐渐形成了一个高潮。目前，我国大多数城市制定了物流业发展规划。以山东省为例，截至2019年底，山东省的17个地级市中，除枣庄、聊城和莱芜三市相关部门的官方网站上没有公开发布城市物流业规划，其他城市(占比82%)(1)山东省相关城市官方网站公布的物流业规划的实际情况并通过计算获得。均公开印发物流业规划。

城市物流业规划涉及到城市生活、生产等流通领域的方方面面，涉及的参与主体多，与城市的三次产业、资源禀赋密切相关，是一项极为复杂的系统工程。……