新中国成立70 年科技服务业与体制改革

（1.江西财经大学旅游与城市管理学院，江西南昌 330013；2.江西省智能产业技术创新研究院，江西南昌 330052）

1 研究综述与问题的提出

科技服务业是解决经济与科技“两张皮”问题的关键，是科技与经济的纽带与桥梁。关于科技服务业公开发表的学术研究中，王毅成［1］于1987 年首次论述了科技服务业当时面临的问题与解决对策，40 余年来科技服务业的相关研究集中在该行业的界定与分类、系统功能与运行机理、产业融合与集聚效应、指标评价体系与发展研究、政府职能与政策激励等。关于科技服务业与相关政府制度的研究中，杜振华［2］从科技服务业准入角度入手，指出科技服务业准入标准不统一、门槛高，税收与行政管理体制不利于科技服务业的发展等问题；王树文等［3］经研究发现政府对现代科技服务业的资本投入少、行政管理紧、地方保护多、支持政策少；杜赛花等［4］讨论了发达国家的政府从科技服务业的法律建设、行业自律性管理、构建官方组织与服务网络等方面对进行支持；龙云凤等［5］指出不同国家科技服务业的激励模式不同，美国更加注重打造营造营商环境进行间接支持模式、日本为直接干预模式、欧盟为市场驱动型联盟发展模式；贾宝林等［6］建立了以政府为主导的激励政策体系，“以政策促发展”但激励效率不高；林宏杰［7］根据福建省科技服务业的实证研究得出科技服务业的集聚是政府引导与市场机制的共同组合。综上所述，科技服务业与政府职能相关的研究多数从激励政策入手，或探索并借鉴其他发达国家的激励手段，但得出的结论多以激励效果不佳为主。……