国际科技政策研究进展与趋势
——基于文献计量分析

（东北大学文法学院，辽宁沈阳 110169）

科技政策是政府为了促进科学技术的发展，并利用科学技术来实现国家目标而颁布实施的一系列法律法规、规划计划、条例、措施和办法等［1］。相应地，科技政策研究是指应用社会科学和人文学科针对为促进科学技术发展和创新发展的政策，以及针对利用科学技术和创新为社会、经济和政治目标服务相关问题的研究［2］。可见，科技政策研究致力于解决两类问题：一类植根于政策科学，探讨科技政策的有效性以及政策供给与科技进步的互动机制，例如科技政策组合对高技术产业创新效率的影响［3］、环境规制科技政策对科技进步与经济增长的影响［4］、科技政策法规实施效果评估指标体系的构建［5］、政府采购在创新政策中的多重功能［6］等；另一类则植根于技术手段，探讨科学技术促进社会发展的动力与路径，例如可再生能源及低碳技术对人类社会可持续发展的影响［7］、5G 网络下技术与商业融合机制［8］、下一代互联网技术（云计算、大数据、物联网等）与军事、环境、经济、隐私、劳动关系等方面渗透融合而带来的机遇与挑战［9］等。

关于国内科技政策研究的进展与趋势，梁永霞等［10］基于1998—2008 年相关文献，围绕关键词、发文作者与被引作者、来源期刊与被引期刊、发文机构等方面进行了分析，认为科技政策研究存在的主要问题包括界定不清、未形成核心作者、缺少理论与方法的依据、与实际科技政策脱节。此外，杜建等［11］的研究表明：中国科技政策学研究文献数量约占全球总量的6%，研究热点侧重于创新政策，尤其是技术创新和产业创新对经济增长的促进。……