东北三省服务业发展中的问题与新动能培育对策

◆纪明辉

2019 年3 月，国务院总理李克强在作政府工作报告时强调：“坚持创新引领发展，培育壮大新动能。”至此，“新动能”一词连续出现在政府工作报告中。不论从全国，还是从东北三省来看，经济发展都进入到依靠创新驱动的阶段，培育新动能，促进新旧动能接续转换，是经济高质量发展的重要抓手。服务业领域，高技术服务业、服务消费及服务业创新为我国服务业发展提供了新动能[1]，为高质量发展积蓄势能。加快服务业创新发展、增强服务经济发展新动能，关系人民福祉，是更好满足人民日益增长需求、深入推进供给侧结构性改革的重要内容[2]。东北三省积极探索服务业增长动能的转换，新动能已经对服务业健康、高质量发展产生了积极的作用，促使服务业对实体经济的支撑作用和对民生福祉的改善功能逐步增强，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险做出了突出贡献。

一、东北三省服务业增长新动能表现

（一）新零售业态蓬勃发展

电子商务交易规模持续增长。近几年，黑、吉、辽三省高度重视电子商务等新业态发展，交易规模增速连年高于全国水平。辽宁省电子商务交易额在2018 年就突破1 万亿元，同比增长19.1%。网上零售额1146.7 亿元，同比增长28.9%。其中，实物商品网上零售额857.5 亿元，同比增长28.7%。这两项指标增幅分别高于全国5 个和3.3 个百分点。面对新冠肺炎疫情冲击，东北三省积极发挥电商力量，研究加快电商直播发展，带动网红经济，对冲当前疫情对出口、消费和投资的负面影响，使之成为提振消费，拉动经济增长的新动力。……