重庆市绿色金融与产业结构调整和谐发展的激励制度研究

摘要：绿色金融是指各金融部门在国家环境保护经济政策的引导下，为改善环境、节约资源并高效利用资源，从而积极主动地将环境保护的基本国策融入到对环保，节能等领域的项目的投融资决策业务当中，将其作为一项任务时来完成，并贯彻国家有关绿色金融方案。重庆是西南地区重要的煤炭生产基地，北碚区天府煤矿是解放前是四川盆地重要的产煤区之一。20 世纪初，就有大大小小的煤矿数十家，日产量二、三百吨。1934 年 4 月，一声汽笛响彻云霄，北川铁路正式通车，至此，重庆的工业发展开始了。

第一章绪论

1.1 研究背景

（一）国外研究背景

在二十世纪七十年代，国外各国开始重视环境保护的相关问题，同时为发展经济，国外很多国家便对绿色金融这种方式研究起步也较早。格罗·哈莱姆·布伦特兰夫人把可持续发展定义为“既满足当代【1】人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展” 。

（二）国内研究背景

中国的经济发展也经历了“发展-污染-治理”的过程。我国有 82%的人饮用浅井和江河水，而其中水质污染超标水源达 75%;我国清洁能源仅有 15%，而发达国家占 1/4 至 1/3。严重的生态环境问题制约着中国的可持续发展。在此背景下，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设和环境的治理和改善摆到了重要的战略高度。

1.2 研究意义

绿色金融的发展一方面推动重庆市生态资源的资本化与市场化发展，可以有效促进当地的生态保护工作落实，同时推动当地生态农业和生态旅游等品牌的塑造。绿色金融还可以助推重庆市当地脱贫攻坚工作。立足于重庆市特点和优势，通过绿色金融创新，发挥金融手段支持贫困地区脱贫致富。同时，绿色金融还能够充分带动区域发展。

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

在上世纪七十年代，美国颁布了多部信贷与绿色环境相关的法律法规，从此埋下了绿色金融发展的伏笔。在 1980 年美国颁布了一部《超级基金法案》，在这之中明确了商业银行在事前事中事后对环境保护应承担的责任。而在欧盟，注重分类标准和信息披露，强调政府的激励和支持。欧盟在绿色金融研究方面是绝对的领先地位。1974 年，在德国成立了第一家政策性环保银行，专门负责为环境保护项目提供贷款。

1.3.2 国内研究现状

国内学者近年来也对绿色金融的发展展开了相关的研究。在我国，最早提出绿色金融概念的是乔海曙（1999），他指出我国要改变高能耗、高污染的生产方式。魏加宁（2008）对中国发展绿色金融提出了发行绿色证券、绿色基金以实现融资，建立金融机构的环境信用评级制度等方面的建议。蒋先玲和张庆波（2017）阐述了美国、日本、德国等发达国家绿色金融体系的组成。

第二章重庆市绿色金融与产业结构发展

2.1 重庆市绿色金融的内涵与产业结构优化的关系

2.1.1 重庆市绿色金融的发展

重庆市绿色金融的提出。十八世纪开始，工业革命使得社会生产力空前提高，但同时也给地球与人类带来了巨大的困扰与挑战。此时，人类开始反思这样的经济模式是否正确。上世纪八十年代末，人类首次以《我们的共同未来》这一报告形式提出了“可持续发展”这一新理念。格罗·哈莱姆·布伦特兰夫人把可持续发展定义为“既满足当【1】代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这一定义一经提出便被世界各国人民广泛地接受了。

2.1.2 重庆市产业结构的发展

重庆作为我国西部与长江上游最大的经济发展中心，自其成为直辖市以来，经济得到飞速的发展。然而相较于其他几个直辖市，重庆的发展还远远不够，产业结构的合理化与高级化还需要提升。重庆市经济飞速发展，1997 年成为直辖市时，GDP 仅仅只有1350.1 亿元，而 2019 年 GDP 就达到 2.36 万亿元，翻了 17 倍之多。同时重庆三类产业也显著增加，尤其是第二、第三产业，增长速度最快。1997 年，重庆市第一产业为 307.21 亿元，第二产业为 650.40

亿元，第三产业为 552.14 亿元。2019 年，重庆市第一产业为 1551.42亿元，第二产业为 9496.84 亿元，第三产业为 12557.51 亿元。显而【2】易见，三类产业巨幅增加。

2.1.3 重庆市绿色金融与产业结构优化的关系

“绿色金融”对于重庆市整个产业结构有着领导作用，它推动着重庆市产业结构的合理化与高级化。在推行“绿色发展理念”过程中，“绿色金融”以资金为导向，政策为引领，将重庆市产业结构重新整合。

第三章重庆市绿色金融对产业结构优化的激励约束机制

3.1 正向激励的作用

国际经验显示，发展绿色金融既要发挥市场机制的决定性作用，也要更好地发挥政府作用。一些经济体通过建立健全社会责任体系、提供财政税收支持、完善担保机制等措施。因此正向激励机制在推动绿色金融发展中起到重要作用，具体体现在以下三个方面：

（1）推动绿色金融领域能力建设。在对绿色金融加强正向激励机制建设时，会吸引大批人才进入绿色金融领域。

（2）推动资金的流入。绿色金融正向激励机制在引导更多的人加入绿色金融行业的同时，也给绿色金融带来更多的资金。绿色金融正向激励机制对绿色行业的鼓励，促使更多企业加入绿色金融，大牌企业更有意愿加入到绿色领域来，使得大批观望投资者更愿意将资金投入到绿色行业，绿色金融有了更多的资金运转。

（3）推动完善绿色金融标准体系。绿色金融正向激励机制以正向对绿色行业中的企业进行激励作用，这需要达成一定标准。

3.3 约束机制的作用

重庆市对于发展绿色金融优化产业结构也采取了一定的约束保障机制。首先，政府及监管机构要求银行等金融机构将绿色信贷的业绩结果纳入考核中，对绿色信贷专项管理，推动了绿色信贷规模的发展和完善。其次，政府加强了对绿色债券的认证评估和审查要求，完善了关于绿色债券的制度，促进绿色债券市场的健康发展。

第四章重庆市绿色金融激励约束机制的建立

4.1 激励约束机制的建立

要建立健全绿色金融体系，激励约束机制的建立就发挥着很大的作用。我国绿色金融激励机制的两大核心是政策引导和市场驱动。政策引导方面，我国目前提出了绿色信贷、绿色基金、绿色证券等政策，要建立正向激励机制，就是要从这些政策入手，通过这些政策，吸引各种金融机构参与到市场机制中来。市场驱动方面，应建立严格的奖惩制度。对高污染行业必须严格处罚。

（一）“鼓励金融机构参与政策设计，完善配套政策支持【3】”

加大财政支持力度，提供税收减免、财政奖补等方面的资金支持;政府联动多部门引导更多的资源支持绿色金融的发展，成立专项绿色金融发展基金，参与和鼓励绿色投资，并将绿色投资的环境外部性进行风险补偿。

（二）“鼓励绿色金融产品创新，各州之间资源共享【3】”

在重庆市各州之间搭建信息共享，经验交流平台，构建统一的绿色企业认定标准，实现资金跨区域流动，利用金融机构分支机构之间的信息共享平台。

第五章重庆市绿色金融激励约束机制构建建议

5.1 重庆市绿色金融激励约束机制建立的政策建议

（1）提高政府监督和支持力度，政府应提高对绿色金融基础建设的投入，建立第三方绿色金融监督制度。需要将绿色金融的各项实施情况列入企业评级评优的体制中。

（2）积极发挥社会力量。我国重视绿色发展以及绿色金融，实施了多项政策，但这需要社会各界的支持才能充分发挥政策的效应。建立监督体制，需要政府的引导，更需要社会各界的力量，来保证绿色金融实施的效果。

参考文献

[1]联合国.联合国气候变化框架公约[Z].紐约，1992-05-09.

[2]中华人民共和国国家统计局.国家统计数据库[DB]. [3]张萌.山东省绿色金融约束机制研究

作者简介：谭瑶，（2000.12-），女，汉族，籍贯重庆开州，本科在读，重庆工商大学，研究方向：社会经济