新时代国有企业党的组织建设的困境与变革(1)

张江丽

我国作为社会主义国家，国有企业就是社会经济发展的基石所在，因此，在国内中加强党建工作是时代发展的需求，也是大势所趋。在我国的经济发展建设各项事业中也发挥着不可替代的重要作用。但是国企经过几十年的发展，很多潜在问题都逐渐的展现出来，需要后续制定相关的工作条例来修正。在国有企业中，坚持中国共产党的领导是其发展的核心所在。加强国企内部党组织建设，才能真正发挥出国企的潜力，让所有的问题都能够获得妥善处理。

一、国有企业党组织建设面临困难

（一）国企现实困难

1.国企内部党建弱化

不同于政府机关，在国企内部党组织建设功能明显弱化严重，党中央在完成对国有企业巡视以后，发现在国企内部，领导层对党建重视程度明显不足，对业务的重视程度高于对党建的重视程度。从企业本身来看，企业内部党建没有真正落到实处，大部分都停留在表面，党建活动严重滞后。在国企内部，落实两个责任不到位，这也造成了国企内部腐败事件屡屡发生，社会经济的稳定性也会受到影响。经过几十年的发展，国企内部管理僵化，体制弊端也日益显著，企业经营过程中，没有充分考虑市场需求，及时调整经营策略，这也体现出在国企内部党建不力带来的严重后果。

因为国企的经营特性，国企内部形成了重业务、轻党建的现状，党建工作在实际工作中被忽略，一些国企在企业改革过程中出现了取消党委工作部的情况，将党建工作分散到企业其它部门的手中，这让党建工作无法得到有效统一，让党建工作无法发挥出有效的作用。长此以往，在企业内部党的领导就会成为空谈。党的领导在企业内部的执行力被进一步弱化。在干部选拔任用方面，因为党建工作不受重视，党建干部在国企中往往都处于边缘化状态，这也让党的领导逐渐成为一句空话。

2国企内部腐败严重

国企相对封闭，在企业内部的干部任用方面，裙带关系严重，干部提拔完全由企业一把手一言而决，任人唯亲现象严重，这让很多问题干部被违规提拔。在这种情况下，国企内部真正有才能的干部被排挤到边缘地位，很多坚持党性，坚持原则的干部得不到提拔，最终造成企业内部腐败严重，党纪国法在这些既得利益者眼中就是一纸空文，党建工作的缺失，让这些干部背离了自己的初心，丧失了党性，把国有企业当成自己的地盘，最终走上了不归路。

从企业现状来看，企业主要负责人权力缺乏相应的监督，主要负责人腐败情况非常严重，因为党建工作缺失，党委部门与纪委部门在国企内部没有充分的话语权。在这种情况下，企业决策和资金使用都以主要负责人的个人喜好为主，这让国家赋予的权力被负责人私用谋利，国企负责人与商人交往过密，因为缺乏党性，他们很快成为商人围猎的对象，形成小团体，这些小群体会严重伤害企业的机体。综上，国企党建工作不足，让企业内部缺乏完善的监督体系，不能发挥出党领导企业的核心作用。

3国企内部党建工作混乱

党中央在对国有企业巡视中发现，国企内部党建工作混乱，企业领导层将主要精力都投入到企业业务部门的发展中。党建工作只停留在文件层面，因为重视程度不够，党建干部都处于边缘地位，部分企业存在挂羊头卖狗肉的情况，借党建工作的名义，违规组织旅游和娱乐活动，让党建工作失去其本身的作用。

（二）国企党建工作困难原因分析

1.党建工作执行意识不强

国有企业不同于政府部门，企业规模较大，人员众多，因为工作性质不同，工作人员的实际工作能力也有着明显的差异。在党建工作方面，因为党建工作不受重视，党建工作干部工作能力明显不足，在实际工作中，没有积极主动意识，完全按照上级部门的要求来展开工作，没有对党建工作进行深度思考，将企业经营的实际情况与党建工作结合在一起。只能照本宣科的进行工作。因为党建工作缺乏领导，党建工作很难在企业内部形成合力，这让企业的党建工作无法发挥出其本身的作用，党的领导在企业内部也就形成了一句空话。

2缺乏监督体系

造成国企内部贪污腐败情况的一个主要原因就是在企业内部党建工作不力，没有形成有效的监督管理体系。在企业中，干部任用考核都没有明确的考核标准，这给暗箱操作提供了很大的便利。在监督过程中，企业纪委的话语权不足，很难形成对企业主要负责人和企业管理层的有效监督。在实际工作中，国企制度缺乏创新，很多制度都是照搬政府部门的相关政策，这在企业中会出现明显的水土不服现象。很多工作都存在滞后性，当外界调查部门进入企业以后，监管部门才会展开相关工作，这种情况下，党建工作不力带来的负面影响已经逐渐深入到企业渗透到企业的各个部门，产生了灾难性后果。

3党建工作缺乏创新

在国企内部，党建工作缺乏统一领导，创新程度明显不足。在市场经济环境下，因为党建工作不力，企业在党建工作中没有针对性，会造成党建工作混乱。在具体工作中，大部分党建工作都集中于理论教育方面，这让企业职工对党建工作的热情逐渐丧失，在党建工作中，大部分都停留在喊口号状态，很难落实到实处，随着社会的发展，单纯的理论学习已经不能满足党建工作的实际需要。在党建工作载体中，依然采用文件的方式进行学习，这在无形中也会让学习失去乐趣。

四、加强国有企业党的组织建设方法

（一）严格落实党建工作制度

严格落实党建工作的相关责任，将党建工作进行有效的细化，将党建工作落到实处，在企业内部，应当建立完善的企业职工代表大会制度，发挥社会主义民主制度的优越性，党内民主是企业发展的保证。坚持党的领导，发挥党员干部的先锋作用，在企业内部建立党小组，发挥党员堡垒作用，让企业发展能够与党建工作有效结合在一起。

（二）严格管理国企主要负责人

习近平主席在企业会议中指出，国有企业负责人是国家治理复合型人才的主要来源，但是在企业管理过程中，要坚持党的领导，坚持党管干部。通过民主选举的方式进行干部任用是社会主义民主的必然要求。历史也无数次证明，坚持党的领导能够在危难之际拯救社会主义事业。

在实际工作中，企业管理要树立政治规矩，各级党委都应当加强党的建设，将从严治党落实到实处，坚持严格的用人原则，建立完善的干部考核体系，将真正有才能的干部提拔到应有的工作岗位。但是在具体执行中，政策要符合企业的工作实际情况，在考核标准方面作出相应的调整，按照企业的不同类型，在政策执行中也要有相应不同。

坚持对企业主要负责人的严格管理，从基本教育开始，加强国企主要负责人党性、宗旨，警示方面的教育，加强对应的学习和引导，让领导干部从思维上发生改变，对于关键内容要详细进行学习，抓好管理干部的党员意识，模范意识、改革意识、创新意识，将干部教育真正落实在实处，发挥出其应有的作用。最终达到管理干部党性修养的目标，为国企发展提供有力保障，发挥党建工作的重要力量。

（三）推进党组织文化建设

在党建工作中，文化建设同样非常重要，文化建设在一定程度上会让企业拥有精神内核。其次，在党建工作中要坚持党中央的统一領导和经济建设相结合的方式，避免因为过度追求政治生活或者经济建设而带来其它方面的问题。在会议中指出，只有坚持共产党的领导原则，企业所获得的利润才属于全体的中国人民。国企应当更好的承担起自己应当承担的社会责任。企业要发展，关键在党。在这种情况下，企业文化建设应当建立在坚持党性培养的基础上，让企业真正成为文化价值，在职工中形成爱党的情怀。在具体文化建设中，应当进行有效创新，减少单纯的思想宣传，而应当将文化建设与企业经营实际有效的结合在一起，发挥出党建的优势。

党建中文化建设要不断的创新载体，利用互联网优势，建立相关的企业党建网站，将党建工作及时进行公开，通过这个平台，在企业内部开展优秀共产党员的评选活动，让干部职工都能够从内心中重视企业党建工作。