开放大学宜“三方发力”开展老年教育

《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》在“发展老年教育”一节中明确指出，要“优先发展城乡社区老年教育，促进各级各类学校开展老年教育，部门、行业、企业、高校举办的老年大学要进一步提高面向社会办学开放度，支持鼓励各类社会力量举办或参与老年教育。”同时，在“十三五”期间，国家老龄事业发展和养老体系建设主要指标中，把经常性参与教育活动的老年人口比例提升到了20%以上。面对如此浩大的工程，开放大学开展老年教育应有所作为。

一、承载终身教育使命，推进老年开放大学建设

2015年1月，依托国家开放大学建立的国家老年开放大学在北京正式挂牌成立。学校在成立之初，便提出服务两类人群，一是服务于更广泛的老年人群体，将老年教育由面向离退休干部的康乐福利型向面向全社会老年群体的普惠型转变；二是加强全方位的为老服务人才队伍建设，为推动养老服务事业提供重要支撑。国家开放大学是各广播电视大学、各开放大学联手合作的一所大学，由总部、分部、地方学院、学习中心和行业、企业学院共同组成，实现了办学网络立体覆盖全国城乡。

国家开放大学本着“以学习者为中心”的服务宗旨，力求满足各类人群的学习需求，坚持以人为本、面向基层，以人人皆学、时时能学、处处可学为办学目标，与老年教育办学思路高度契合。《老年教育发展规划（2016—2020年）》在主要任务中要求“推动开放大学和广播电视大学举办老年开放大学或网上老年大学，并延伸至乡镇（街道）、城乡社区，建立老年学习网点，”更加明确了开放大学和广播电视大学承载的终身教育使命。……