构建网络综合治理体系 全方位提升综合治网能力

程奎文

（中共天水市委党校，甘肃 天水741018）

党的十九大站在党和国家事业发展全局的高度，围绕建设什么样的网络、怎样建设网络这一基本问题，明确提出“坚定文化自信首先要牢牢掌握意识形态工作领导权，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。”从而正式提出了网络综合治理体系的建设问题。这一重大论断充分揭示了网络时代的治理和新时代网络治理体系建设的重要性。2018 年4 月在全国网络安全和信息化工作会议上习近平总书记强调，“要提高网络综合治理能力，形成多主体参与，多种手段相结合的综合治网格局。”进一步明确了我国网络综合治理的模式，对网络综合治理提出了新要求，为网络综合治理指明了发展道路。2019 年7 月中央全面深化改革委员会第九次会议指出，“要逐步建立起内容管控、网络法治、技术治网等各方面的网络综合治理体系，全方位提升网络综合治理能力。”十九届四中全会通过的《决定》中再次提出要“建立健全网络综合治理体系，加强和创新互联网内容建设。”

从党的十九大到十九届四中全会，短短两年时间内党中央连续四次提出要建立健全网络综合治理体系。一方面深刻体现出现阶段我国网络治理过程中面临着严峻形势，存在诸多问题，表现出治理过程的复杂性、艰巨性和迫切性。仅凭政府、市场和社会任何一方都难以实现有效应对，必须三方共同参与、协同合作，构建主体多元、手段多样、协调有力、务实管用的现代化网络综合治理机制。……