国家足改方案背景下校园足球活动实施与创新研究
——以常州工程职业技术学院为例

柏中江

（常州工程职业技术学院体育与健康管理学院 江苏·常州 213164）

1 研究目的

近年来，以习近平同志为核心的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。国家相关部门先后发布了《中国足球改革发展总体方案》《关于加快发展青少年校园足球工作的实施意见》和《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》，体现了党和国家领导人对校园足球的关心，更是明确指出校园足球有着十分关键的指导意义，给校园足球指明改革方向，坚持育人为本，五育并举，巩固足球教学基础，培养学生足球兴趣，拓宽校园足球普及面并提升专业技术水准。

加强校园足球活动实施与创新研究，是促进校园足球发展和提升校园足球水平的有效路径。但目前常州工程职业技术学院校园足球活动的发展由于原有校园足球的基础薄弱、发展制度与现实需求不匹配，文化建设缺失等因素影响，导致常州工程职业技术学院校园足球活动后续发展与创新面临诸多瓶颈和问题，迫切需要探索有针对性有助于常州工程职业技术学院校园足球活动实施与创新的对策。

2 研究对象与方法

2.1 研究对象

常州工程职业技术学院校园足球活动实施和创新情况。

2.2 研究方法

2.2.1 文献资料法

查阅国内外关于国家校园足球活动实施创新方面的文献资料和文件。查阅大量教育学和社会学等方面的专著，寻求坚实的理论支撑和科学根据。

2.2.2 专家访谈法

访问体育行业有关专家，以便获得最真实有效的情况，了解、掌握其实施校园足球活动的创新思路、困难以及希望获得的对策等，从而为课题研究提供建设性意见和借鉴。

2.2.3 逻辑分析法

将所获取的各种信息，有关理论和学说，结合我院校园足球活动实施与创新的现实情况，对推广校园足球活动进行理性和严密的分析并提出相对应的策略。

2.2.4 问卷调查法

本文立足于研究常州工程职业技术学院国家足改方案背景下校园足球活动实施与创新情况，采取纸质问卷当面发放的形式，对回收的问卷进行检验筛选，选取有效问卷。此次调查问卷共发放100份。回收95份，回收率95%，其中有效问卷95份，有效率95%。

3 研究结果与分析

3.1 常州工程职业技术学院校园足球活动实施情况分析

3.1.1 场地情况分析

平整适用的足球场地可以有效降低意外伤害的发生率，提高师生参与足球运动的积极性，有助于提高训练的效果和丰富训练的内容。

常州工程职业技术学院有400米跑道标准足球场，11人制足球场，铺设了人工草坪，但场地由于常年使用不规范以及维护欠缺，已不平整，不利于校园足球活动的开展。

3.1.2 足球器材、装备满意度调查

表1：常州工程职业技术学院校园足球活动足球器材、装备满意度调查（N=95）

实施校园足球活动第一步就是要有满足校园足球活动的足球器材及装备。目前常州工程职业技术学院足球器材和装备主要是由学校体育与健康管理学院购买所得。在对常州工程职业技术学院用于进行活动的足球数量、足球训练器材装备（标志筒、分队背心、战术板等）、门框等器材装备的调查中，有21人对足球器材和装备非常满意，占所有被调查人数的22.11%；有45人表示满意，占47.37%；有18人觉得足球器材和装备有不足，占18.94%；有11人是不满意目前学校的足球器材和装备的。

3.2 足球教师情况分析

校园足球的进一步发展，使得足球活动的热度增涨，参与人数增多，足球教师变得更加重要。校园足球活动是需要专业足球教师的指导，一旦缺乏专业指导，参与者的技术动作势必就会出现，还容易导致运动损伤，从而造成健康问题。由此可知，在开展校园足球活动中，专业足球教师、教练的指导是十分有必要的。

表2：常州工程职业技术学院校园足球教师来源（N=7）

通过对常州工程职业技术学院校园足球教师来源情况分析不难看出，常州工程职业技术学院足球教师总数并不多，仅7名，任教教师中还有非足球专项体育教师，他们同时还上多门其他体育课程，这就看出足球教师队伍并不是十分专业，水平有限。

3.3 体育足球选项课的教学现状分析

调研得知，常州工程职业技术学院足球选项课大一下学期、大二全学年的学生可以选择。足球课的上课内容主要包括身体素质课课练、足球技战术演练、足球运动规则等。足球课成绩考评指标中足球技评占比40%，而对足球理论知识以及课余锻炼和比赛方面的考核要求设计较少。

3.4 校园足球文化开展情况分析

足球文化是一种正能量的传播，有着丰富的内涵，可以培养学生团队精神，培养学生的意志品质，调动学生的锻炼积极性，培养更多的学生投入到校园足球活动中来，需要开展校园足球文化。

表3：常州工程职业技术学院足球文化开展路径参与情况统计表（N=95）

当前，常州工程职业技术学院校园足球文化活动开展的路径是：各类竞赛、课外活动、足球队训练、足球选项课。在调查中，有68.42%的学生自主选择足球选项课作为自己的体育课，61.05%的学生参与与足球相关的课外活动，有45.26%的学生组织或参与校园足球比赛，26.32%的学生加入足球队训练。

3.5 课余足球训练与竞赛情况分析

3.5.1 课余足球训练情况分析

校园足球活动实施过程中，训练与竞赛占有十分重要的地位。通过调研得知，常州工程职业技术学院足球队训练内容主要包括身心素质练习、技战术训练、足球比赛规则以及裁判法学习等。校园足球竞赛有各类各样的竞赛，常州工程职业技术学院主要是自己举办校内比赛、参加市级、省级比赛。

常州工程职业技术学院足球训练队有两支，男女训练队各一支，其中男子训练队为主，女子训练队由于比赛较少训练次数相对也比较少。在对足球队的日常训练次数与时间的调查中发现，集训制是常用的训练方法，集训天数一般是30到45天不等，常规的训练次数一般都在每周3到4次，每次90到120分钟不等。

3.5.2 竞赛情况分析

（1）组织竞赛情况分析。

表4：近年开展的足球赛事

课外体育活动是体育教学的延续、发展和升级，把足球融入到学生的课余体育活动中去是校园足球发展至关重要的一个环节。常州工程职业技术学院举办了各类校内足球联赛，各个学院都积极参与。还根据不同需求，区别性地开展各种各层次的比赛，以五人制和八人制比赛为主。将校园足球融入到师生的日常生活中，充分发挥足球运动的趣味性和观赏性、极大的促进了校园足球活动的发展（见表4）。

（2）参加竞赛情况分析。

表5：足球队近年来参赛获奖分析

竞赛是竞技体育的重要环节，竞赛成绩是一切训练的直接体现。足球队参加竞赛既可以检验训练成效，也给运动员提供了展示足球技能的平台。常州工程职业技术学院足球队主要备战的大型比赛有四年一届的江苏省省运会、一年一度的江苏省“省长杯”比赛、江苏省高职高专足球技能比赛、四年一届的常州市运会。

3.6 经费开支情况分析

足球经费下拨的数量是校园足球活动的实施与创新的关键因素之一。常州工程职业技术学院对校园足球活动的拨款主要是来自国家财政拨款中的学校拨款。通过问卷调查，了解到常州工程职业技术学院每年用于开展校园足球活动的经费来源比较单一，主要来源是通过学校拨款且经费并不充裕。

常州工程职业技术学院足球经费主要是用于器材设备的更新、参加校外比赛所需的食宿和交通费用、教练员兼课金、学生训练费、举办组织校内活动费用等，经费下拨的多少直接影响校园足球活动实施与创新的质量。

3.7 足球活动实施影响因素分析

3.7.1 有利因素

（1）国家相关部门重视校园足球的开展，各个层面出台了一系列支持发展校园足球的政策文件。

（2）常州工程职业技术学院校园足球有一定基础，学校对校园足球价值及功能的认知水平比较高。

（3）常州发展较快的经济水平以及常州体育局、教育局提供的资金支持，均为校园足球提供一定的资金保障。

3.7.2 不利因素

（1）安全保障不足。学校缺乏对校园足球活动的保险，缺少安全意识的培训，使得在校园足球活动的实施上有所顾虑。

（2）师资整体水平不高。足球教师希望有机会和渠道来丰富足球专业知识和提高技能水平。但当下所看出的教学和训练竞赛水平不是很高，有很大提升空间。

（3）活动缺乏亮点和创新，没有很好地利用大数据的统计与趋势，没有发挥出信息化时代的优势，活动受众面不大，缺少与校外沟通交流的机会。当下，校园足球文化氛围一般，吸引学生注意力的校园足球活动太少，参与校园足球活动的人数始终有限。

（4）欠缺有效奖惩机制。校园足球活动开展的好与坏和教师付出的多与少都没有奖励和惩罚，会导致部分教师失去工作积极性。

3.8 足球活动创新实施对策分析

3.8.1 转变观念，树立正确的校园足球价值观

进行校园足球活动时，要坚持“立德树人”，切勿将校园足球看作是上级要求组织开展的一项普通体育项目，随意敷衍完成。要坚持把校园足球作为深化学校体育改革，把校园足球作为提高学生综合素质、增强体质、促进健康的重要手段。同时，有部分家长担心足球身体接触多，冲撞较多，始终认为足球运动十分危险，这种观念限制了学生参与校园足球活动。只有改变固有思想观念，才可以有效推动校园足球的实施和足球教学的改革。

3.8.2 制定奖惩措施，建立健全激励机制

校园足球活动的实施与发展需要建立奖惩措施、实施激励机制来推动，鼓励师生参与到校园足球活动中来。

（1）从学校层面来看，需要建立健全校园体育活动组织管理与实施机构，明确方向，确定目标，合理分工，对开展校园足球活动有贡献的教师进行奖励，对阻碍校园足球活动发展的教师进行惩罚。

（2）从学生层面来看，鼓励学生积极参加足球活动，有特长的学生参加训练比赛，给予在足球训练和比赛中表现突出的学生一定奖励，提供好的工作机会，吸引更多学生来参加校园足球活动，扩大足球影响力。

3.8.3 建立多元化足球教师培养机制

（1）把引进高水平足球教练员列入人才招聘计划。大力加强教练员、裁判员、领导管理人员和体育教师等专门人才队伍建设，继续实施“请进来”和“走出去”相结合的理念，例如邀请专业足球教师进校园教授，选派校内足球骨干教师到足球特色学校或培训机构参加培训学习，逐步建立多元化多层次的培养机制。

（2）加大培训力度，特别是加强理论知识的培养；组织足球教师进行教科研经验交流活动；有意识地加强足球教师、教练员自我学习的意识，提升足球素养及教学水平。

3.8.4 完善校园足球竞赛制度

确保班级联赛、学院联赛、校际联赛、“市长杯”“省长杯”等赛事正常进行，不断扩大参赛规模，通过各类竞赛提升技术水平，取得一定荣誉，扩大学校影响力。在此基础上，学校可以利用课余时间组织进行校内班级、学院竞赛或校际联赛等比赛，培养学生对足球活动的兴趣与专业技能，促使校园足球竞赛氛围更好，促进校园足球文化的构建，更好地发挥竞赛的育人价值与功能。

3.8.5 提升校园足球安全保障水平

学校要加强校园足球安全教育，完善保险机制，为学生购买体育运动意外伤害险，建立健全校园足球活动安全管理制度以及意外伤害应急管理机制，加强应对突发事件的能力，推行学生体育安全事故第三方调解办法。同时，学校应当开展校园足球安全教育，提高安全意识，增强学生自我保护意识，有效提升校园足球安全保障水平，尽可能地降低进足球活动的风险，解决足球活动的安全之忧。

3.8.6 大力推广，加强校园足球文化建设

（1）充分发挥校园足球的育人功能，传递“快乐足球、健康成长”的观念，培养学生形成正确的足球价值观。常州工程职业技术学院在校园足球活动实施与创新的过程中应当正确把握校园足球文化的内涵，积极构建校园足球文化氛围，从加深教学改革、加强足球社团和训练队伍建设、举办参与足球比赛等方面入手，贯彻校园足球理念，培养更多学生对足球的兴趣与爱好，进一步推动校园足球文化的建设。

（2）进一步推广校园足球，可以充分利用校园宣传栏、电子屏定期宣传足球活动的内容；设置校园足球活动角；评选学院“足球明星”；开展校园足球文化节；组织各层面的足球比赛。

3.8.7 优化体制创新，整合社会资源

（1）构建常州工程职业技术学院校园足球发展体系，拓宽视野，联合常州教育局、体育局等政府部门，发挥政府主导的优势，充分利用政府的政策资源，调动社会资源，加强与足球协会、企业合作，成立完善的校园足球活动组织机构，形成互利共赢的合作模式。

（2）制定好科学合理的实施规划，在师资队伍建设加强、足球特色学校申请、竞赛制度完善、安全保障水平提升、足球教学改革等方面为校园足球活动的实施与创新提供全面指导和帮助。

3.8.8 强化资金保障

设立校园足球发展专项资金，专款专用，而不是纳入体育学院运动队训练与竞赛费用中。通过比赛冠名、赛事合作等多种去探索多元化资金筹措渠道，吸引社会资源来支持校园足球活动的实施与创新。

4 结论与建议

4.1 结论

常州工程职业技术学院校园足球还存在着校园足球训练与竞赛制度不健全、校园足球文化推广力度不强、学生参与度校园足球活动不高、师生激励制度不健全、专项经费投入有限、社会参与度不高、安全保障水平低等方面的问题。

4.2 建议

（1）改变不好的固有思想观念，进一步推动校园足球的实施和深化足球教学的改革。

（2）提升体育安全保障水平，最大可能地降低进足球活动的风险，尽力解决足球活动的安全之忧。

（3）注重校园足球文化建设，推广校园足球活动，多方面提升校园足球文化的氛围，培养学生对校园足球的兴趣爱好。

（4）注重提高校园足球教师、教练员的理论业务水平，多参与培训，实施“请进来”和“走出去”相结合的理念。

（5）健全校园足球竞赛制度，扩大参赛规模，通过各类竞赛提升技术水平，创造良好的足球文化氛围，扩大学校影响力。

（6）完善激励机制，加强社会参与度，争取到更多社会资源给予校园足球活动更大力度的经费支持。