参政党与国家治理体系和治理能力现代化研究

孙迎辉 王 珊

（1.天津大学，天津300072；2.中央社会主义学院，北京 海淀100081）

推进国家治理体系和治理能力现代化这一新课题和新方向，是全面加强和改进党的领导的新要求，是全面建成小康社会的新目标，是全面深化改革的新任务，是推进“五位一体”总体布局的新路径，也是破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端和突破利益固化的藩篱、充分发挥我国社会主义制度优越性的必由之路。习近平同志明确指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规的安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。”[1]中国共产党作为执政党围绕国家经济社会发展中的全局性、战略性、前瞻性的重大制度和政策等进行决策部署，在国家治理体系和治理能力现代化进程中处于领导地位，起着主导作用。参政党作为中国共产党的亲密友党，是国家治理体系和治理能力现代化过程中的重要参与者、积极推动者和自觉践行者，彰显了合作共赢的协同效果、优势互补的资源配置效益、凝聚共识的合力效用。……