卷首语

本期主题：新城规划研究

新城建设最早可追溯到19世纪末英国的埃比尼泽•霍华德所提出的“田园城市”。一般认为，上海的新城主要经历了3个发展阶段：一是卫星城。1959年《关于上海城市总体规划的初步意见》提出有计划地发展卫星城镇；1986年《上海市城市总体规划方案》继续明确要充实和发展卫星城。二是郊区新城。《上海市城市总体规划（1999年—2020年）》首次提出新城建设的任务。三是综合性节点城市。《上海市城市总体规划（2017—2035年）》提出重点建设嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等新城，培育成为在长三角城市群中具有辐射带动能力的综合性节点城市。

2021年初，上海市“十四五”规划纲要明确提出加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。为落实这一重大决策部署，上海市政府成立上海市新城规划建设推进协调领导小组，明确了推进新城规划建设的“1+6+5”总体政策框架。“1”即由上海市政府印发的推进新城规划建设的《实施意见》；“6”即由市级部门围绕支持政策、综合交通、产业发展、空间品质、公共服务、环境品质和新基建等方面制定6个重点领域专项工作文件；“5”即由各新城所在区政府、管委会牵头制定五个新城《“十四五”规划建设行动方案》。同年3月，上海市新城规划建设推进协调领导小组办公室印发《上海市新城规划建设导则》，围绕“迈向最现代的未来之城”的总体目标愿景，以及“最具活力”“最便利”“最生态”“最具特色”等发展要求，形成“汇聚共享的城市”“高效智能的城市”“低碳韧性的城市”和“个性魅力的城市”4项策略。……