基于嵌入性理论的大数据平台化治理研究

张 倩

（福建师范大学，福建 福州 350007）

0 引言

在大数据技术广泛应用的背景下，数字化治理成为政府改革和创新治理模式的发展趋势。2015年，国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》中提出“数据已成为国家基础性战略资源，大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响”。“平台”作为目前我国大数据治理的一种重要模式，相比传统的各种治理方式，既体现为各种治理技术的嵌入，也反映了社会组织和内部部门之间的嵌入。“多重嵌入”的治理模式一方面提高了服务效率，有效解决当下面临的各种治理难题，另一方面也存在新技术转型，跨部门协同等问题。本文主要探讨大数据技术如何嵌入平台化建设中，以及社会组织和不同职能部门在技术嵌入的基础上如何实现再嵌入，大数据治理如何在嵌入性治理下实现创新与转型。

1 理论基础：嵌入性理论及其现实运用

1.1 嵌入性理论及其发展

波兰尼在《大变革》一书中首次提出“嵌入性”概念，并将此概念用于经济理论分析。作为新经济社会学研究中的一个核心理论，嵌入性理论认为经济作为一个制度过程，是嵌入在经济和非经济制度之间的。“嵌入”表示经济并不是独立存在的，需要依赖于政治、文化、宗教等其他因素，是社会综合体中的一部分，社会功能的完善需要各个因素协同发展。随着社会研究的不断发展，嵌入性理论逐渐应用于各个治理领域：社区治理中社会组织的嵌入，乡村治理中专业人才的嵌入，政府治理中大数据技术的嵌入……社会是一个有机的整体，事物之间存在各种各样的联系，嵌入式治理体现了不同对象之间的有机结合。