双循环新发展格局的现实背景、价值意蕴与实践路径

◆肖盼盼

2020 年5 月14 日，中共中央政治局常务委员会首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。”党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，对“十四五”时期如何加快构建新发展格局进行了系统阐述，明确提出要“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”[1]。新发展格局是基于我国发展内外环境的变化，推动经济向更高层次发展所作出的战略选择，其影响深远，具有重大的历史性意义。

一、构建新发展格局的现实背景

“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局是立足当前国内环境与国际环境复杂多变的时代背景之下，是中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”不断演化的结果[2]。就国际环境来看，近年来，国际力量格局发生变化，西方大国全球化赢家的身份受到新型发展中国家崛起的挑战，在这种挑战之下西方大国奉行孤立主义与贸易保护主义。逆全球化趋势日趋严重和贸易保护主义盛行，特别是美国对中国实施制裁，意图打压、限制我国贸易、金融、科技等多个领域的发展。在这种背景下，全球化本身所具有的实现各国在经济交往中优劣互补、共同发展的优势荡然无存。……