“时间银行”互助养老模式可持续发展研究
——以烟台市大海阳社区为例

◆朱 珂

一、前言

第七次人口普查数据显示2020 年我国人口达到了14.1亿，约占全球人口的18%。65 岁以上的人口上升了5.4%，达到1.9 亿。在此背景下，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出：“支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台”。加上我国邻里间的互助传统，为打造“时间银行”养老模式提供了重要推力。“时间银行”互助养老模式应运而生，开发潜在的老年群体人力资源，将社会潜在的养老资源充分调动起来，以减轻养老压力。因此，“时间银行”互助养老模式的广泛开展，摸索岀一种适合我国现状的特色新型互助养老方式对缓解养老压力和开发人力资源起到重要作用。

二、“时间银行”养老模式综述

1990 年美国建立了世界首家“时间银行”。英国的第一家“时间银行”于1998 年成立，英国政府为了支持“时间银行”发布了相比较完善的政策体系。同时会对自愿者进行医疗方面知识进行培训，鼓励各个层次的组织给予“时间银行”资助使其资金来源多元化。

我国第一个“时间银行”试点是在1998 年的上海虹口区晋阳居委，按照我国国情以及当地情况有针对性的先后在我国南京、北京、广州、重庆、杭州等地开展了“时间银行”互助养老模式的试点工作。我国“时间银行”一般是以社区为主导，政府提供支持，非盈利组织辅助，积极鼓励各年龄层人员以及不同专业的人才进行积极参与的“时间银行”互助养老模式。……