科研经费管理的若干问题及思考

◆燕丽娜

一、前言

近年来，国家出台了多项政策来推进和优化科研经费管理，2018 年7 月国务院印发了《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25 号），再次明确和强调了优化科研项目和经费管理的举措和重要意义。坚持“放管服”结合，既要保障科研经费管理的规范性，又要充分发挥管理方式的灵活性，根据不同类型科研经费实施的普遍性和特殊性，不断完善和改革科研经费管理制度，提升科研经费的使用价值，激发科研人员的创新活力，推动科技创新、稳定人才力量、驱动社会科技发展。科研经费的管理贯穿于项目立项、实施和结题三个部分，合理和完善的经费管理制度和措施有助于提高经费的使用效率，充分发挥科研经费的价值，对于科研工作进展起着重要的推动作用。

二、科研经费的实际管理中可能存在的问题

（一）科研经费预算编制的合理性问题

科研项目立项首先需要申报科研内容和经费预算，经费预算编制的合理性对于项目申报的经费批复额度具有重要影响，同时对于次年的经费执行率也直接相关，因此做好经费预算是科研经费管理的重要环节。但是，由于科研项目申报时间的有限性，科研活动的不确定性，尤其对于一些大型科研项目，涉及多家单位参与，预算编制的难度更加复杂。科研人员也没有过多精力关注一些财务管理制度和具体条例，对于在预算编制的细节上容易忽视，如……