社会资本融入生态补偿机制研究

□文/丁子成

（南京信息工程大学 江苏·南京）

［提要］在“十四五”规划发力发展绿色经济背景下，我国开始进行新一轮的生态环境保护。然而，生态补偿机制面临着政策及相关法律法规缺位、资金筹集渠道狭窄、相关监督体系不完善等现状，生态补偿市场化道路阻碍重重。为此，探索生态补偿市场化支持政策，引入社会资本，拓宽生态补偿资金来源渠道，对于大力推动我国的生态治理有重要的现实意义。

一、社会资本融入生态补偿机制背景

“十四五”规划以及2035年远景目标纲要明确提出，不断的发展绿色经济，促进人与自然和谐共处。纲要指出，到2025年要实现国家生态环境建设的持续改善和发展；到2035年要实现生态环境建设的根本改善，基本实现美丽中国的建设目标。

绿色发展被纳入中国第十三个五年规划以来，国家对于污染治理的手段增强，环保资源的利用效率明显提高，国家的生态环境得到显著的改善。到了第十四个五年规划期间，国家再一次地强调了绿色发展在中国现代化建设进程中的里程碑式的地位。“十四五”规划纲要指出，为了加快现代化建设向绿色发展，要从改善资源利用体系、提升资源利用效率、大力发展绿色经济以及建立相应的政策体系四个方面入手。当下，中国的碳排放产权交易市场已经在积极建设的最后阶段，预计第一单碳排放交易即将在市场上线，国家运用市场的交易机制来促使企业的技术革新和绿色发展，减少未来的碳排放。……